Rapporto sui risultati

2. Valutazione generale

Il progetto è stato approvato da 36 partecipanti alla consultazione, tra i quali figurano 23 Cantoni⁴, 3 partiti politici⁵ rappresentati in seno all’Assemblea federale, il Ministero pubblico della Confederazione, 3 federazioni mantello dell’economia⁶ e 6 organizzazioni o istituzioni⁷.

È stato rifiutato da 9 partecipanti, tra i quali vi sono un Cantone⁸, un partito politico⁹ rappresentato in seno all’Assemblea federale, il Tribunale federale e il Tribunale penale federale, nonché 5 organizzazioni e istituzioni¹⁰.

3. Le principali riserve

Sostanzialmente, si rimprovera all’avamprogetto il fatto che, nelle cause penali, un controllo dei fatti da parte del Tribunale federale sarebbe contrario a uno dei principali obiettivi della riforma della giustizia che è di sgravare il Tribunale federale¹¹. Il controllo dei fatti da parte del Tribunale federale ostacolerebbe il ruolo di tribunale supremo che deve in particolare provvedere all’unità del diritto e al suo sviluppo in Svizzera¹². Il controllo dei fatti non si inserirebbe in questo sistema e farebbe aumentare la mole di lavoro del Tribunale federale¹³.

Il progetto non migliorerebbe la tutela giurisdizionale. Infatti, malgrado l’ampliamento della sua cognizione, il Tribunale federale esaminerebbe i fatti con grande cautela¹⁴. Inoltre, la verifica dei fatti non sarebbe completa perché non vi sarebbero né udienze orali né procedura probatoria. La normativa proposta allunga la procedura¹⁵.

Per una migliore tutela giurisdizionale dovrebbe essere istituito un tribunale federale d’appello o una corte d’appello separata presso il Tribunale penale federale¹⁶; occorre rilevare che il numero dei casi non permette una tale soluzione¹⁷.

Il Tribunale penale federale esercita con particolare diligenza il suo compito di tribunale di primo grado. Si tratta di un tribunale speciale e non può pertanto essere paragonato a un tribunale penale cantonale di primo grado. Più consono il paragone con un tribunale di commercio contro le cui sentenze non è dato alcun rimedio giuridico cantonale¹⁸. Lo statu quo dovrebbe essere mantenuto¹⁹.