Rapporto esplicativo

Consultazione sul secondo programma per l’eliminazione dei problemi di capacità / G242-0699

Decisioni delle Camere federali in relazione al messaggio sul primo programma e stato di attuazione

Il 21 settembre 2010 le Camere federali hanno preso atto del messaggio del Consiglio federale sul programma per l’eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali e della suddivisione dei progetti in 4 moduli. Allo stesso tempo hanno sbloccato i fondi necessari a finanziare i progetti del modulo 1 (strozzatura di Crissier e ampliamento a sei corsie della circonvallazione nord di Zurigo). Hanno inoltre già approvato altri due progetti previsti nel programma (ampliamento a sei corsie del segmento tra Härkingen e Wiggertal e di quello tra Blegi e Rütihof) nel quadro della seconda tappa delle misure di stabilizzazione congiunturale.

Il primo programma sull’eliminazione dei problemi di capacità è stato attuato a due livelli: per quanto riguarda i progetti inclusi nel modulo 1, l’USTRA ha proseguito i lavori

nell’intento di procedere quanto prima alla fase di realizzazione. Quanto ai progetti dei moduli 2 e 3, l’USTRA ha condotto alcuni approfondimenti nel quadro di studi generali e progettuali. L’obiettivo dei lavori è stato quello di risolvere questioni ancora aperte in vista del secondo programma.

Analisi aggiornata dei problemi di capacità: chiaro peggioramento della situazione

Nel 2030 saranno circa 490 i chilometri della rete delle strade nazionali periodicamente congestionati. Il problema sarà grave su 108 di questi chilometri e particolarmente grave su altri 185 e interesserà soprattutto le grandi città e i grandi agglomerati.

Rispetto a quanto previsto nel messaggio sul primo programma, nel 2030 il problema del congestionamento della rete delle strade nazionali si sarà notevolmente aggravato e ciò a causa dell’incremento demografico e occupazionale previsto dall’UST.

Aggiornamento del primo programma

In aggiunta ai progetti approvati in modo definitivo, il Consiglio federale propone di assegnare al modulo 1 altri tre progetti per eliminare i problemi di capacità (nei tratti tra Vernier/Meyrin e Le Vengeron, tra Luterbach e Härkingen e tra Andelfingen e Winterthur) e di sbloccare i crediti necessari per un volume d’investimento complessivo di 995 milioni di franchi. Così facendo, il modulo 1 contempla progetti che implicano un investimento complessivo di circa 2,3 miliardi di franchi.

Nel modulo 2 figurano i progetti il cui volume d’investimenti complessivo assorbirà i crediti residui di 3,2 miliardi. Nel modulo 3 sono inseriti i progetti la cui pianificazione va approfondita (investimento complessivo: 6 mia. fr.).

Il Consiglio federale raccomanda in particolare di dare priorità alla realizzazione dei progetti concernenti le aree urbane, al fine di eliminare i problemi di capacità laddove la situazione è particolarmente critica (ossia negli agglomerati). Un simile approccio è inoltre conforme all’obiettivo di sviluppo verso l’interno degli insediamenti auspicato con la politica di pianificazione del territorio.