Rapporto esplicativo

Consultazione sul secondo programma per l’eliminazione dei problemi di capacità / G242-0699

Il progetto tiene conto delle esigenze dell’ordinamento territoriale anche nella misura in cui si concentra in particolar modo sui problemi di capacità nei grandi agglomerati della Svizzera, adottando invece un approccio molto conservativo quando si tratta dell’ampliamento dei tratti di accesso agli agglomerati.

Per l’ambiente

In termini ambientali, gli effetti causati dai progetti sulla frammentazione del paesaggio saranno trascurabili, dato che i lavori d’ampliamento in programma saranno realizzati esclusivamente¹⁹ lungo strade nazionali esistenti. Altre ripercussioni ambientali potranno derivare ad esempio dall’impermeabilizzazione della superficie del suolo. L’aumento delle emissioni di inquinanti atmosferici e gas a effetto serra sarà contenuto grazie al delinearsi di due tendenze contrapposte: se, da un lato, l’incremento delle prestazioni chilometriche provocherà un incremento delle emissioni nocive, dall’altro, la riduzione delle code sulle strade nazionali e sulle reti urbane comporterà una loro una diminuzione. Nel complesso, il maggiore inquinamento ambientale associato al programma sarà circoscritto ad alcuni settori e causato in parte dagli interventi realizzati sull’infrastruttura, in parte dagli effetti sul traffico in seguito al potenziamento della rete.

4 Programma di legislatura

Il progetto è stato annunciato nel messaggio del 25 gennaio²⁰ sul programma di legislatura 2011–2015 e nel decreto federale del 15 giugno 2012²¹ sul programma di legislatura 2011– 2015.

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità e legalità

La competenza delle Camere federali per il presente decreto di concessione del credito è retta dall’articolo 167 Cost. La base legale per programma per l’eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali e lo sblocco dei crediti necessari è costituita dall’articolo 6 capoversi 2 e 3 LFIT.

5.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

La «Visione globale delle strade nazionali» è una questione di natura prettamente nazionale e non tange pertanto né gli impegni internazionali della Svizzera né il diritto europeo.

5.3 Forma dell’atto

Conformemente alla LFIT, il Consiglio federale sottopone alle Camere federali, al più tardi due anni dopo l’entrata in vigore della LFIT, un programma per l’eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali. Il programma e la richiesta per lo sblocco dei cre-