Rapporto esplicativo

Consultazione sul secondo programma per l’eliminazione dei problemi di capacità / G242-0699

Il programma d’agglomerato di Berna ha lo scopo di favorire un’eliminazione calibrata – ossia sostenibile per gli insediamenti – dei problemi di capacità che interessano i segmenti di strada nazionale Wankdorf – Muri e Wankdorf – Grauholz (incl. raccordo autostradale di Zollikofen). L’ampliamento della strada nazionale non esclude pertanto le misure in programma nel traffico d’agglomerato, anzi ne è un elemento coadiuvante.

Misure necessarie per eliminare i problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali

Il Consiglio federale propone di mantenere nel modulo 2 il progetto per eliminare il problema di capacità tra le diramazioni di Wankdorf e Schönbühl. Il buon rapporto tra costi e benefici scaturito dal messaggio sul primo programma resta confermato anche se si rinuncia all’ampliamento del segmento occidentale tra le diramazioni di Weyermannshaus e Wankdorf. Il progetto riguarda inoltre l’interno di un centro urbano e consente di migliorare l’accesso al polo di sviluppo Wankdorf, ragione per cui la misura appare opportuna nell’ottica della politica degli agglomerati.

Il Consiglio federale ha deciso di assegnare al modulo 3 il progetto riguardante il tratto della N6 compreso tra la diramazione di Wankdorf e Muri. Dallo studio di approfondimento condotto è infatti emerso che il problema di capacità può essere eliminato soltanto realizzando un passaggio sotterraneo dai costi elevati. Il prolungamento fino al raccordo di Muri, giustificato da ragioni urbanistiche, della galleria che originariamente doveva terminare presso il raccordo di Ostring comporta, rispetto a quanto calcolato nel messaggio sul primo programma, costi supplementari di circa 400 milioni di franchi. Nonostante i problemi di capacità si situino ai livelli di criticità II e III e sebbene il progetto offra un forte potenziale di rivalutazione delle aree circostanti, quest’ultimo è escluso dalla lista dei progetti finanziabili perché comporterebbe un investimento di circa 1485 milioni di franchi. Se il Consiglio federale volesse mantenerlo nel modulo 2, dovrebbe rinunciare ad altri progetti importanti da realizzare a Ginevra, tra Luterbach e Härkingen o sulla circonvallazione di Winterthur. Anche queste zone, tuttavia, sono interessate da gravi problemi di capacità e, nel caso di Ginevra e Winterthur, lo sviluppo degli insediamenti presenta una dinamica ben più accelerata rispetto all’area di Berna.

Per quanto riguarda il progetto per eliminare il problema di capacità tra Schönbühl e Kirchberg, il Consiglio federale ne conferma l’assegnazione al modulo 3, anche se i risultati della valutazione sono stati positivi. Seppur necessari considerato il livello di criticità (livello II), i lavori di ampliamento implicano un potenziale aumento del traffico sul tratto di strada nazionale che attraversa il centro di Berna e sono pertanto considerati meno prioritari del progetto riguardante il tratto Wankdorf – Schönbühl.

Progetti accantonati concernenti la rete della strada nazionale

Tra i progetti accantonati figura quello dell’ampliamento a otto corsie del segmento Weyermannshaus – Wankdorf. La Confederazione, il Cantone, la città di Berna e la regione hanno inoltre scartato l’opzione di costruire un nuovo elemento viario tra le diramazioni di Schönbühl e Weyermannshaus ovvero la tangenziale nordoccidentale di Berna.

Sebbene il pertinente studio di approfondimento indichi che il problema di capacità individuato potrebbe essere risolto (a costi contenuti) ampliando la N1, il Cantone, la città e i Comuni interessati sono sostanzialmente contrari alla realizzazione di un secondo viadotto a Felsenau,