Rapporto sui risultati

Compendio

Il 21 maggio 2014, il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione sull’avamprogetto di legge federale sui prodotti del tabacco (LPTab). La consultazione è terminata il 12 settembre 2014. All’UFSP sono pervenuti complessivamente 641 pareri, di cui 337 dello stesso tenore inviati da punti vendita di articoli del tabacco distribuiti in tutta la Svizzera.

La maggior parte delle organizzazioni partecipanti ha accolto favorevolmente l’elaborazione di una legge speciale sui prodotti del tabacco. GDK approva la legge e il suo contenuto senza riserve. Un’ampia maggioranza dei Cantoni (23) accoglie favorevolmente l’avamprogetto, 19 di essi avanzano tuttavia riserve o chiedono delle modifiche nel senso di un inasprimento o di un allentamento del progetto. I Cantoni NE e VD auspicano una rielaborazione sostanziale, mentre il Cantone NW respinge la legge. Tra i partiti politici e le organizzazioni specializzate vi sono opinioni divergenti. Per le organizzazioni di prevenzione e i medici, l’avamprogetto è insufficiente, motivo per cui reclamano tra l’altro un divieto totale della pubblicità, della sponsorizzazione e della promozione delle vendite di prodotti del tabacco. Gli ambienti economici, infine, ritengono che le nuove restrizioni intacchino eccessivamente la libertà economica, non siano sufficientemente motivate dalla protezione della salute e violino il principio di proporzionalità.

Nella consultazione hanno suscitato opinioni divergenti le seguenti tematiche:

– L’articolo sullo scopo è accolto favorevolmente da 10 Cantoni, GDK e 57 organizzazioni

sanitarie. 59 organizzazioni economiche vorrebbero per contro stralciare dagli obiettivi la riduzione del consumo di tabacco.

– La parificazione delle sigarette elettroniche contenenti nicotina ai prodotti del tabacco

è accolta favorevolmente da 17 Cantoni, GDK, 4 partiti e 70 organizzazioni sanitarie. 53 organizzazioni economiche la respingono e chiedono regole meno severe per le sigarette elettroniche. Le associazioni a sostegno delle sigarette elettroniche auspicano una legalizzazione delle sigarette elettroniche contenenti nicotina nella legge sulle derrate alimentari.

– 9 Cantoni, 4 partiti e 60 organizzazioni sanitarie accolgono favorevolmente

l’assoggettamento delle sigarette elettroniche alla legge federale concernente la protezione contro il fumo passivo. Un’associazione a sostegno delle sigarette elettroniche è contraria e auspica che queste sigarette non debbano essere consumate in sale fumatori. 2 Cantoni avanzano riserve e 62 organizzazioni economiche respingono la proposta.

– 3 Cantoni, 1 partito e 32 organizzazioni economiche esigono un trattamento differenziato

dei vari prodotti del tabacco: i sigari e il tabacco da pipa, ad esempio, devono essere trattati diversamente dalle sigarette.

– 3 Cantoni, 2 partiti e 64 organizzazioni sanitarie chiedono l’introduzione di una licenza per i

commercianti che desiderano immettere in commercio prodotti del tabacco.

– 6 Cantoni, 3 partiti nonché 62 organizzazioni sanitarie e 2 organizzazioni economiche solleci-

tano l’introduzione di un sistema d’identificazione/tracciabilità e rintracciabilità per i

prodotti del tabacco (tracking and tracing) allo scopo di lottare contro il commercio illegale. 51 organizzazioni economiche si oppongono.

– 4 Cantoni, 2 partiti e 57 organizzazioni sanitarie si schierano a favore dell’introduzione di un

imballaggio neutro con marchi unitari (il cosiddetto plain packaging) per i prodotti del tabacco.

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