Progetto

periodo di finanziamento 2016–2019 (n. 1.6). Infine, nel presente messaggio si descrivono le sfide, gli obiettivi e le misure centrali nei diversi ambiti da promuovere (n. 2) e le risorse finanziarie necessarie a tal fine (n. 3) e si richiedono i dovuti adeguamenti normativi (n. 4).

1.1.2 Promozione statale della cultura in Svizzera

Nel messaggio sulla cultura 2012–2015 si erano formulate indicazioni esaustive sul finanziamento della cultura da parte dei poteri pubblici e sulla ripartizione dei compiti prevista dalla Costituzione tra gli attori statali6. Per il periodo di finanziamento 2016–2019 queste indicazioni devono essere precisate e aggiornate nei termini seguenti:

– In Svizzera sono soprattutto i poteri pubblici a promuovere in misura rilevante progetti e istituzioni culturali. L’Ufficio federale di statistica (UST) pubblica periodicamente i dati riguardanti il finanziamento culturale pubblico7. Nell’anno di riferimento 2011, le spese per la cultura del settore pubblico si sono attestate complessivamente a 2,59 miliardi di franchi. I principali promotori della cultura sono i Comuni, con oltre la metà dei fondi (51% o 1,33 mia. di franchi). La spesa cantonale per la promozione della cultura ammonta invece al 38 per cento circa (997 mio. di franchi) del totale. La Confederazione partecipa nella misura del 10 per cento circa (267 mio. di franchi) al finanziamento pubblico della cultura in Svizzera8.

– La promozione culturale della Confederazione è sancita da diverse disposizioni della Costituzione federale9. A seconda dell’ambito la Confederazione dispone di competenze parallele o sussidiarie rispetto ai Cantoni. I processi di cambiamento sociali determinanti per la politica culturale (cfr. n. 1.4) influiscono anche sulle competenze federali in ambito culturale, secondo l’articolo 69 Cost.: le sfide nella politica culturale assumono sempre più spesso un’importanza interregionale e di conseguenza crescono i punti di contatto per le misure della Confederazione in virtù dell’articolo 69 Cost., sempre possibili a condizione che sussista un «interesse nazionale». Come risultato la competenza federale sussidiaria di cui all’articolo 69 Cost. si avvicina decisamente alle competenze federali parallele di cui agli articoli 70 (Lingue), 71 (Cinematografia) e 78 Cost. (Protezione della natura e del paesaggio).

1.1.3 Promozione culturale privata e semistatale in Svizzera

La promozione culturale da parte di Confederazione, Cantoni, Città e Comuni è completata dalla promozione culturale da parte di istituzioni semistatali e di privati (aziende, fondazioni, privati, ecc.). Nel presente contesto ha un chiaro mandato legale di promozione culturale ai sensi del servizio pubblico la Società svizzera di radiotelevisione SRG SSR. Inoltre, non è da sottovalutare l’importanza delle lotterie per la promozione culturale in Svizzera. La legge sulle lotterie stabilisce che i proventi siano impiegati categoricamente a favore di progetti di