Rapporto esplicativo

invece interessate dalla soppressione le tasse di incentivazione¹³⁶ che si basano solo

sull’articolo 74 Cost. e sulla legge sulla protezione dell’ambiente. Tra queste rientrano la tassa sui composti organici volatili (COV) e la tassa sullo zolfo.

È probabile che le misure di cui alla lettera b saranno viepiù prese in considerazione in una fase successiva, quando i proventi della tassa sull’energia e sul clima avranno raggiunto un determinato volume.

Secondo il capoverso 2 i proventi della nuova tassa sull’energia e sul clima possono essere impiegati per un periodo limitato a favore degli esistenti scopi di promozione. Attualmente fino alla metà dei proventi della tassa sul CO2 è messa a disposizione per promuovere scopi di incentivazione¹³⁷. Se la tassa sul CO2 e il supplemento rete di cui all’articolo 15b della legge sull’energia sono ora sostituiti dalla nuova tassa sull’energia e sul clima, i rispettivi proventi sottostanno allo scopo di compensazione sancito nell’articolo 131a capoverso 4 del progetto di Costituzione. Se nel periodo transitorio si intendono impiegare questi proventi per finanziare gli scopi di promozione esistenti, è necessaria un’autorizzazione esplicita. Il capoverso 2 è impostato come disposizione potestativa e consente al legislatore di portare a termine le misure di promozione eventualmente già prima della data stabilita nella Costituzione. Gli obblighi assunti prima di questa data possono essere adempiuti anche successivamente a carico della tassa sull’energia e sul clima.

Attuazione a livello di legge

L’intento della formulazione aperta nel progetto di Costituzione è permettere di applicare una tassa sia ai vettori energetici fossili sia all’energia elettrica. Per calcolare la futura tassa su combustibili e carburanti è ipotizzabile considerare a livello di legge il contenuto energetico e le emissioni di CO2 o anche una combinazione dei due elementi. Un’opzione consiste in particolare nel calcolare la tassa su combustibili e carburanti esclusivamente in base alle emissioni di CO2. In quest’ultimo caso la tassa potrebbe sostanzialmente basarsi sui meccanismi della vigente legge sul CO2, tuttavia occorrerebbe effettuare gli adeguamenti necessari nel quadro di una revisione. La tassa sull’energia elettrica dovrebbe in tal caso essere disciplinata in un nuovo atto legislativo speciale.