Rapporto esplicativo

sull’articolo 54 LFPr³. Un primo progetto di cooperazione è stato sovvenzionato quale progetto pilota nel quadro della possibilità offerta dalla LFPr di promuovere progetti pilota per lo sviluppo della formazione professionale e della qualità⁴. Tuttavia, la legge non cita esplicitamente provvedimenti e progetti internazionali, né la loro rilevanza per lo sviluppo della formazione professionale svizzera. Un rinvio al contesto internazionale è presente soltanto nell’articolo 68 LFPr.

Cooperazione internazionale in materia di formazione professionale come prestazione particolare di interesse pubblico

Dalle considerazioni strategiche della SEFRI, perlopiù basate sul progetto pilota e sulle attività già svolte, emerge che le misure e i progetti nell’ambito della cooperazione internazionale sostenuti anche da partner svizzeri sono potenzialmente utili per promuovere a lungo termine la posizione e il riconoscimento della formazione professionale svizzera presso i Paesi partner, consolidandola così a livello nazionale e internazionale. A determinate condizioni le cooperazioni internazionali possono essere considerate di interesse pubblico e quindi meritano di essere sostenute. Questa considerazione va incontro alla volontà del legislatore. L’iniziativa privata deve essere sostenuta se per una data offerta esiste un interesse pubblico e lo Stato non vuole o non può realizzare tale offerta né totalmente né parzialmente.⁵ Nell’ottica della cooperazione internazionale, ciò è particolarmente importante poiché l’esperienza dimostra che l’intervento statale da solo non basta e le iniziative promettenti e sostenibili

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devono essere sostenute anche dagli attori privati.

Vi è un particolare interesse pubblico quando i provvedimenti e i progetti non mirano solo a raggiungere gli scopi immediati dei partner coinvolti, ma dimostrano un’efficacia sostenibile e duratura a vantaggio dell’intero sistema della formazione professionale, permettendo il posizionamento del sistema svizzero nel Paese partner. I possibili approcci prevedono, ad esempio, la diffusione dei principi sistemici della formazione professionale svizzera, la trasmissione di competenze specifiche e la promozione di un’immagine positiva della formazione professionale svizzera negli altri Paesi. Si ha un vantaggio per il sistema svizzero della formazione professionale quando questi provvedimenti favoriscono fra l’altro il riconoscimento dei titoli svizzeri all’estero, creano condizioni quadro vantaggiose per la mobilità dei lavoratori e degli attori svizzeri della formazione (persone in formazione, docenti, ecc.), consolidano il prestigio del nostro sistema, incentivano la competitività delle imprese svizzere, permettono di ottenere dati importanti per lo sviluppo del sistema o migliorano le relazioni bilaterali in ambito formativo con un Paese partner. Particolarmente importanti sono la garanzia della qualità e la sostenibilità: gli elementi e gli approcci della formazione professionale svizzera devono soddisfare standard qualitativi minimi per non danneggiare in alcun modo la buona reputazione del sistema.

Gli esempi di provvedimenti e progetti che possono rafforzare la formazione professionale svizzera si trovano a vari livelli. In particolare sono significativi i dati raccolti nell’ambito del progetto pilota «Swiss VET Initiative India» (SVETII), che ha beneficiato del sostegno federale. La valutazione della fase pilota di questa iniziativa pubblico-privata fra Svizzera e India fornisce risultati promettenti, ma fa emergere anche un potenziale di miglioramento. Il progetto non solo ha confermato la possibilità di trasferire gli elementi del sistema formativo svizzero in un Paese partner, ma ha anche permesso di consolidare

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l’immagine positiva e il riconoscimento del sistema svizzero in India. Tuttavia, è anche emerso chiaramente che per sviluppare a lungo termine simili iniziative è indispensabile il sostegno delle imprese e delle autorità statali del posto. L’importanza dell’iniziativa per il futuro posizionamento e la visibilità della formazione professionale svizzera in India è dimostrata dal fatto che l’organo responsabile (SkillSonics) continua a essere sostenuto come partner dal «National Skill Development Corporation»