Rapporto esplicativo

ITA_Erläuternder Bericht

3.3 Condizioni salariali e lavorative nel settore della paesaggistica

A livello federale esiste il contratto collettivo di lavoro dichiarato di obbligatorietà generale (CCL di obbligatorietà generale) nel settore del giardinaggio nei Cantoni di Basilea Città e Basilea Campagna. A livello cantonale esiste un CCL di obbligatorietà generale per la paesaggistica nei Cantoni di Ginevra, del Ticino e di Vaud⁷.

Jardin Suisse e l’associazione professionale «Grüne Berufe Schweiz» hanno stipulato un CCL che tuttavia non è dichiarato di obbligatorietà generale. Il CCL vale per tutta la Svizzera a condizione che non sia già in vigore un contratto collettivo di lavoro locale o regionale vincolante (nessuna validità nei Cantoni di Neuchâtel e del Vallese). Jardin Suisse rappresenta più del 40% dei datori di lavoro del settore.

Nel 2012 gli organi di controllo delle misure di accompagnamento avevano constatato una percentuale elevata di dumping salariale nel settore del giardinaggio. La maggior parte dei casi di dumping è stata constatata durante i controlli nei Cantoni di Argovia e Zurigo.

Per ottenere una visione globale del settore, dovrebbero essere condotti più controlli in tutti i Cantoni. Per questo motivo la CT della Confederazione ha deciso di dichiarare il ramo del giardinaggio sotto osservazione durante il 2013. Nei rami sotto osservazione viene svolta un’attività di controllo più intensa: ciò significa che occorre controllare almeno il 3% di tutti gli stabilimenti svizzeri e il 50% dei lavoratori distaccati. Il 5 maggio 2014 la SECO ha pubblicato il rapporto sull’attuazione delle misure di accompagnamento.

Nel 2013 le CT cantonali e le CP dei CCL di obbligatorietà generale hanno controllato nel settore della paesaggistica un totale di 492 aziende svizzere (470 aziende non soggette a uno dei CCL di obbligatorietà generale in vigore nel settore, e 22 aziende soggette a uno dei CCL di obbligatorietà generale vigenti nel settore) e 2’159 persone (2’076 risp. 83 persone). Sono inoltre state controllate complessivamente 142 aziende che distaccano lavoratori e prestatori di servizi indipendenti (117 aziende che non sono soggette a uno dei CCL di obbligatorietà generale vigenti nel settore e 25 aziende soggette a uno dei CCL di obbligatorietà generale in vigore nel settore). In questo caso sono state controllate 401 persone in totale (316 risp. 85 persone).

Nell’ambito del distacco, le CT cantonali presumevano salari inferiori a quelli usuali per il luogo e il ramo nel 13% delle aziende che distaccano lavoratori e nel 6% delle aziende svizzere controllate, mentre le CP presumevano violazioni dei salari minimi nel 12% delle aziende che distaccano lavoratori e nel 14% delle aziende svizzere controllate. L’anno precedente, durante il quale è stato effettuato un numero nettamente inferiore di controlli, la

percentuale di infrazioni rilevata dalle CT era del 13% (aziende che distaccano lavoratori: 111 aziende controllate) e del 3% (aziende svizzere: 313 aziende controllate). La percentuale di infrazioni rilevata dalle CP era del 38% (aziende che distaccano lavoratori: 34 aziende controllate) e del 33% (aziende svizzere: 28 aziende controllate).

3.4 Definizione del termine di paesaggistica

Il termine paesaggistica comprende tutte le attività che riguardano la costruzione, la modifica, la cura e la manutenzione di giardini, parchi e spazi verdi nonché vari servizi di giardinaggio. Per una definizione più ampia della paesaggistica si rimanda al codice «813000 Attività di sistemazione del paesaggio» della Nomenclatura generale delle attività economiche (NOGA 2008)⁸.