Rapporto sui risultati

Referenz/Aktenzeichen: N091-1288

3 VALUTAZIONE GENERALE DEL PROGETTO

Il presente capitolo riassume i commenti di principio dei partecipanti all’indagine conoscitiva e valuta il progetto nel complesso. Le proposte dettagliate sui singoli articoli e capoversi sono presentate al capitolo 4.

3.1 Cantoni

Sul progetto sottoposto a indagine conoscitiva si sono pronunciati 23 Cantoni, che valutano il progetto in modo molto eterogeneo. 13 Cantoni [AI, AR, BE, BL, FR, GL, JU, LU, OW, SO, UR, TI, ZH] accolgono favorevolmente l’orientamento delle modifiche dell’OCP proposte per favorire un approccio responsabile, ma anche pragmatico nella gestione del lupo. Esprimono tuttavia riserve sulla delega della competenza di autorizzare l’abbattimento di singoli lupi e criticano il calcolo delle soglie di danno. 5 Cantoni [GR, NE, NW, SG, TG] accolgono invece favorevolmente il fatto che ora spetti esclusivamente ai Cantoni rilasciare le autorizzazioni per l’abbattimento di singoli lupi e che sia fatta una distinzione tra la regolazione di branchi di lupi e le misure contro singoli lupi. Un Cantone [VS] apprezza l’intenzione dell’UFAM di concedere ai Cantoni più margine di manovra, anche se il progetto è lacunoso. Due Cantoni [SZ, VD] accolgono favorevolmente l’orientamento del progetto, ma trasmettono opinioni tecniche e specialistiche divergenti espresse dai vari servizi cantonali. Un Cantone [AG] respinge il progetto, poiché non ha senso rivedere l’ordinanza sulla caccia in questo momento, anticipando un’eventuale revisione della LCP, viste le mozioni sul lupo tuttora pendenti alle Camere federali (Mo. 14.3151, Mo. 14.3570). Un Cantone [ZG] respinge le condizioni per la regolazione degli effettivi del lupo o per la prevenzione contro singoli lupi che causano danni,

essendo troppo complicate e inadatte per un’attuazione conforme alla certezza del diritto.

3.2 Conferenze e associazioni dei Cantoni

Sul progetto sottoposto a indagine conoscitiva si sono espresse quattro conferenze e associazioni dei Cantoni [CDC, CCP, COSAC, CDPNP]. In linea di massima, la CDC e la CCP sostengono le modifiche proposte per una gestione responsabile e pragmatica del lupo. La CCP avanza riserve sul calcolo delle soglie di danno. La CCP e la CDPNP respingono la delega ai Cantoni della competenza di rilasciare le autorizzazioni per abbattere singoli lupi. La CDPNP sottolinea che per una specie protetta sull’intero territorio svizzero la cui presenza è valutata in modo così divergente da un Cantone all’altro è irresponsabile che la Confederazione si limiti al livello strategico, ovvero all’alta vigilanza. La COSAC considera invece positiva la regolamentazione degli interventi nell’effettivo di lupi nell’OCP, ma respinge il progetto nel complesso, poiché le condizioni e gli oneri relativi alla regolazione del lupo sono ancora troppo severi. Secondo lei, l’abbattimento di singoli lupi e la regolazione del lupo devono sempre essere possibili, a determinate condizioni.

3.3 Associazioni mantello delle città, dei Comuni e delle regioni di montagna

Sul progetto sottoposto a indagine conoscitiva si è espressa una sola associazione mantello [SAB], mentre le associazioni mantello delle città e dei Comuni hanno rinunciato a presentare un parere. Il SAB respinge il progetto per considerazioni di principio. Chiede per contro la disdetta della

Convenzione di Berna (e un’eventuale nuova adesione in futuro con una riserva relativa al lupo)

nonché l’inserimento del lupo tra le specie cacciabili in Svizzera secondo la legge sulla caccia (LCP).

3.4 Partiti

Sul progetto sottoposto a indagine conoscitiva si sono pronunciati sei partiti [BSP, PLR, UDC, PS,

Verdi, CSPO]. Un partito [PBD] accoglie favorevolmente la regolamentazione delle misure di

regolazione del lupo e di quelle contro singoli lupi nell’ordinanza sulla caccia. Le condizioni per la regolazione del lupo sono tuttavia troppo severe. Secondo lui, occorre abbattere i lupi prima che provochino danni. A tal fine le regole concernenti l’abbattimento di lupi nella legge sulla caccia devono essere allentate. Cinque partiti [PLR, Verdi, PS, UDC, CSPO] respingono il progetto per vari