Rapporto esplicativo
Consultazione 2015/25: Ulteriore sviluppo dell'assicurazione invalidità (AI) · 168 pagine
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Rapporto esplicativo
1 Punti essenziali del progetto
1.1 Situazione iniziale
1.1.1 Contesto
Obiettivo dell'AI
L'obiettivo principale dell’AI è quello di eliminare o ridurre il più possibile le ripercussioni negative di un danno alla salute sulla capacità al guadagno degli assicurati. Le prestazioni della legge federale del 19 giugno 19591 sull'assicurazione per l'invalidità (LAI) mirano a prevenire, ridurre o eliminare l'invalidità, compensare le conseguenze economiche permanenti dell'invalidità mediante un'adeguata copertura del fabbisogno vitale e promuovere l'autonomia e la responsabilità individuale delle persone interessate (art. 1a LAI).
Obiettivo dell'ulteriore sviluppo dell'AI
Negli ultimi anni, l'AI è stata oggetto di diverse revisioni. Recentemente sono stati inoltrati diversi interventi parlamentari volti ad avviare nuove revisioni. Nel frattempo, dai primi risultati delle valutazioni delle ultime revisioni è emerso che l'AI è sulla buona strada: l’integrazione è stata rafforzata e il numero delle nuove rendite e l’effettivo delle rendite sono in calo. D'altro canto, però, sono necessari ulteriori miglioramenti per talune categorie di assicurati. Infine, in un rapporto sulla salute mentale e il lavoro in Svizzera pubblicato nel gennaio 2014, pur riconoscendo il buon funzionamento dell’AI, l’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) ha anche rilevato lacune che devono essere colmate.
È quindi necessario sviluppare ulteriormente l’AI al fine di sfruttare il potenziale d’integrazione e di rafforzare l'idoneità al collocamento degli assicurati, concentrandosi sui gruppi per i quali gli strumenti dell’AI esistenti non sono ancora sufficienti. Inoltre, occorre migliorare il coordinamento con gli altri attori interessati.
L’ulteriore sviluppo dell’AI comprende due fasi. Nella prima, l’ordinanza del 17 gennaio 19612 sull’assicurazione per l'invalidità (OAI) è stata adeguata con effetto dal 1° gennaio 2015, sulla base della LAI vigente. Occorre ora passare alla seconda fase procedendo a una revisione della LAI. Il presente capitolo fornisce un’analisi della situazione attuale e della necessità d’intervento e descrive le singole proposte di miglioramento avanzate in questo contesto.