Rapporto sui risultati

1. Situazione iniziale

Il 12 agosto 2015 il Consiglio federale ha avviato una procedura di consultazione concernente un avamprogetto di modifica della legge sull’armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (LAID; RS 642.14). Lo scopo di questo avamprogetto è adempiere il mandato contenuto nella mozione del consigliere nazionale Fulvio Pelli. La mozione, accolta dall’Assemblea federale nel mese di giugno del 2014, chiede che le provvigioni di intermediazione siano imposte nel luogo in cui si trova l’immobile soltanto se la persona che percepisce la provvigione non ha domicilio o sede in Svizzera.

La procedura di consultazione si è conclusa il 12 novembre 2015. Sono stati invitati a partecipare 73 destinatari (vedi allegato). Sono pervenuti complessivamente 44 pareri.

2. Pareri pervenuti

2.1 Cantoni

AG, AI, AR, BE, BL, BS, FR, GE, GL, GR, JU, LU, NE, NW, OW, SG, SH, SO, UR, SZ, TG, TI, VD, VS, ZG, ZH e la CDCF.

2.2 Autorità giudiziaria

Tribunale federale

2.3 Partiti

PLR, UDC, PS.

2.4 Associazioni mantello e organizzazioni

UCS insieme a CDFC, USAM, USS, StSK, CP, FER, EXPERTsuisse, USF, SVIT, CATEF, USI.

2.5 Partecipanti non ufficialmente invitati

USPI

3. Punti essenziali del progetto

Attualmente, il luogo di imposizione delle provvigioni di intermediazione è prescritto dalla legge come segue:

- le provvigioni di intermediazione percepite da persone fisiche su immobili siti in Svizzera sono imposte nel Cantone in cui si trova l’immobile (art. 4. cpv. 1 LAID);

- le provvigioni di intermediazione percepite su immobili siti in Svizzera da persone giuridiche la cui sede non si trova in Svizzera sono imposte nel Cantone in cui si trova l’immobile (art. 4. cpv. 1 LAID);

- in assenza di una disposizione legale speciale, le provvigioni di intermediazione sugli immobili siti in Svizzera percepite da una persona giuridica avente sede in un Cantone diverso da quello in cui si trova l’immobile sono imposte nel Cantone di sede della persona giuridica (art. 20 LAID);

- il Tribunale federale ha ritenuto che questa diversità nella regolamentazione non sia giustificata e ha deciso che la regolamentazione del luogo di imposizione delle commissioni di intermediazione prevista per le persone fisiche debba applicarsi anche alle perone giuridiche. Le provvigioni di intermediazione devono dunque essere assoggettate all’imposta nel Cantone in cui si trova l’immobile, indipendentemente dal luogo di sede delle persone giuridiche (DTF 2P.289/2000).

Per attuare la mozione trasmessa dal Parlamento, l’avamprogetto sottoposto a consultazione mirava a modificare la LAID per disciplinare il luogo di imposizione delle provvigioni di intermediazione come segue: