Rapporto esplicativo

1. Situazione iniziale

Nel maggio 2015 Il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport DDPS di sottoporre un piano d’azione concettuale e finanziario per la promozione dello sport da parte della Confederazione. In particolare ha chiesto l’elaborazione di un piano programmatico per lo sport popolare e uno per lo sport di prestazione. Nella procedura di consultazione sul piano d’azione per la promozione dello sport, l’organizzazione mantello dello sport elvetico Swiss Olympic ha auspicato di assumere la responsabilità esclusiva per lo sport di prestazione. Attualmente, la promozione delle giovani leve come elemento dello sport di prestazione è sostenuta dalla Confederazione, segnatamente mediante la promozione delle giovani leve di Gioventù+Sport.

L’Ufficio federale dello sport UFSPO ha accettato la richiesta di Swiss Olympic proponendo fra l’altro l’esternalizzazione della promozione delle giovani leve G+S come contributo alle misure di risparmio del programma di stabilizzazione 2017-2019 della Confederazione. Il 25 maggio 2016, il Consiglio federale ha approvato il messaggio concernente la legge federale sul programma di stabilizzazione 2017-2019 e sulla nuova legge sui compiti, l'organizzazione e il finanziamento dell'Autorità federale di vigilanza sulle fondazioni¹.

L’esternalizzazione della promozione delle giovani leve G+S richiede un adeguamento dell’ordinanza del 23 maggio 2012² sulla promozione di sport e dell’attività fisica (OPSpo), dell’ordinanza del DDPS del 25 maggio 2012³ su programmi e progetti per la promozione dello sport (OPPspo) e dell’ordinanza dell’UFSPO del 12 luglio 2012⁴ concernente «Gioventù e Sport» (O-G+S-UFSPO).

2. Principi del disegno

L’aggregazione della promozione delle giovani leve G+S a Swiss Olympic contribuirà a una maggiore chiarezza della ripartizione dei compiti fra l’UFSPO e Swiss Olympic. Dopo quindici anni di regime pubblico, la responsabilità per la promozione delle giovani leve è riaffidata completamente a un operatore sportivo privato, Swiss Olympic, che si concentrerà sullo sport di prestazione. Grazie a ciò, nel programma della Confederazione Gioventù+Sport, non si dovrà più distinguere fra sport popolare e sport di punta e il sistema d’allocazione delle sovvenzioni G+S comprenderà soltanto sei gruppi d’utenti invece dei sette attuali. Pertanto sarà soppresso il GU 7 che, secondo la legislazione vigente, serve al conteggio delle offerte delle federazioni sportive per la promozione delle giovani leve G+S. In futuro, le attività sportive finora attribuite alla promozione delle giovani leve G+S potranno essere conteggiate nei vari GU nella misura in cui soddisfano i requisiti.

Lo statuto di allenatore G+S delle giovani leve sarà abolito. Ogni allenatore delle giovani leve G+S possiede almeno un riconoscimento di monitore G+S per una determinata disciplina sportiva che gli consentirà di continuare a esercitare in tale disciplina. Rimane peraltro valido anche il perfezionamento specifico per la condizione fisica e l’allenamento mentale che abilita l’allenatore a impartire degli allenamenti di questo tipo in tutte le discipline sportive G+S.