Rapporto sui risultati

Piano settoriale dei depositi in strati geologici profondi

ad esempio, i Cantoni di ubicazione si trovassero in condizione di ridurre l’aliquota d’imposta grazie a nuovi utili o grazie ai contributi per i progetti.

Compensazioni: La parte concettuale del PDGP prevede che i responsabili dello smaltimento risarciscano i danni provocati dal deposito in strati geologici profondi. Le cosiddette misure di compensazione consistono in versamenti o in misure non monetarie volte a risarcire o a mitigare le ripercussioni negative provocate dalla pianificazione, dalla costruzione o dall’esercizio del deposito in strati geologici profondi. Possono comprendere, ad esempio, ripercussioni negative quali «immissioni non eccessive in relazione agli immobili» (per cui la legge non prevede alcun risarcimento) o altri scenari concepibili. La differenza rispetto alle indennità risiede nel fatto che nel caso delle compensazioni, secondo la parte concettuale del PDGP, la regione o il Cantone di ubicazione è tenuta/o a dimostrare la conseguenza negativa (vale a dire il «danno»). Va sottolineato che uno degli obiettivi generali del Piano settoriale è il riconoscimento tempestivo di sviluppi positivi e negativi, da sfruttare o consolidare/minimizzare tramite l’impiego mirato delle indennità e delle misure di compensazione.

Analogamente alle indennità, secondo la parte concettuale del PDGP non sussistono fondamenti giuridici per le misure di compensazione, le quali vanno pertanto regolate in forma contrattuale tra i responsabili dello smaltimento e i Comuni di una regione di ubicazione. Si ricorre a questi provvedimenti solo se le disposizioni giuridiche vigenti non consentono di far fronte alle ripercussioni negative e di erogare i relativi risarcimenti. Dalla discussione in fase di elaborazione delle linee guida relative ai negoziati sulle indennità³⁹³ è emerso che le probabilità di ricorrere alle misure di compensazione è stata calcolata in modi diversi. Da un lato la dimostrabilità di ripercussioni negative e il nesso causale con un deposito in strati geologici profondi sono stati presi in scarsa considerazione. In particolare la monetizzabilità di tali danni viene ritenuta ardua e controversa.³⁹⁴ In linea generale un progetto di stoccaggio in strati geologici profondi deve essere concepito in modo da ridurre ai minimi termini le conseguenze negative. Dall’altro lato sussiste la richiesta di definire misure compensative come forma di protezione da eventuali ripercussioni negative ad oggi non prevedibili. Non è ancora stato deciso se le indennità e le misure di compensazione vanno negoziate in linea generale oppure caso per caso. Le linee guida sulle indennità tengono conto di queste diverse valutazioni e, per quanto concerne l’obiettivo dei negoziati, non specifica se in futuro le parti ai negoziati intendano o meno farsi carico di negoziare le misure di compensazione.

3.8 Tematiche non valutate

In base all’oggetto della consultazione, ossia i risultati della seconda tappa definiti nel progetto del rapporto sui risultati e la pianificazione delle fasi della terza tappa, nei capitoli da 3.1 a 3.7 le prese di posizione vengono ricapitolate e valutate laddove segnalato. Le prese di posizione riportano tuttavia anche numerosi aspetti che fanno parte della natura generale dello smaltimento delle scorie radioattive o che non sono conformi agli obiettivi della consultazione, e pertanto non possono portare a variazioni dei risultati. Tali aspetti non sono riportati o sono riportati solo in forma di riassunto nei capitoli citati. In questa sede non è possibile trattare circostanze affrontate direttamente e trattate in altre procedure, come il programma di gestione delle scorie o le perforazioni di sondaggio. Inoltre, non è stato possibile includere parti delle prese di posizione che non hanno restituito un ragionamento comprensibile nemmeno se interpretate in maniera estremamente benevola.