Rapporto esplicativo

– adeguamento delle restrizioni in materia di pubblicità ai vettori sviluppatisi negli ultimi anni: per proteggere meglio i minorenni, il presente avamprogetto propone di introdurre un divieto di pubblicità per i prodotti del tabacco e le sigarette elettroniche sui giornali gratuiti, su Internet e in certi luoghi strategici dei punti vendita (p. es. accanto alle caramelle);

– divieto di consegna ai minorenni: al fine di proteggere questa categoria più vulnerabile viene stabilito un limite di età uniforme in tutta la Svizzera ed è prevista la possibilità di effettuare test d’acquisto per controllare il rispetto del divieto.

Sono inoltre apportate al diritto vigente le seguenti modifiche principali:

– in futuro sarà possibile utilizzare qualsiasi ingrediente, a condizione che non figuri nell’elenco degli ingredienti vietati;

– nei luoghi pubblici chiusi non sarà più ammesso neanche l’uso di sigarette elettroniche e prodotti del tabacco destinati a essere riscaldati.

I Paesi confinanti hanno già vietato la vendita di prodotti del tabacco ai minorenni, conformemente alla convenzione quadro dell’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) per la lotta contro il tabagismo (Framework Convention on Tobacco Control, FCTC). Per quanto riguarda la pubblicità, la promozione delle vendite e la sponsorizzazione, fatta eccezione per Andorra e il Principato di Monaco, all’interno dell’Europa geografica la Svizzera resterà il Paese con le restrizioni meno severe. Vista l’assenza di determinate restrizioni minime richieste in materia, malgrado il divieto di consegna di prodotti del tabacco ai minorenni il presente avamprogetto non è compatibile con i requisiti della convenzione. Dato che la ratifica della FCTC resta tuttavia un suo obiettivo nell’ambito dell’attuazione della Strategia nazionale sulla prevenzione delle malattie non trasmissibili, il Consiglio federale riesaminerà il soddisfacimento o meno delle condizioni per la ratifica in funzione della legge definitiva adottata dal Parlamento. Nel presente avamprogetto di legge non rientrano le disposizioni sull’imposizione del tabacco, né quelle inerenti al fumo passivo. Inoltre, il divieto della pubblicità radiotelevisiva per i prodotti del tabacco previsto dalla legge federale del 24 marzo 2006 sulla radiotelevisione (LRTV) è esteso a tutti i prodotti soggetti alla LPTab. I Cantoni hanno la possibilità di emanare disposizioni più severe in materia di pubblicità.

L’analisi d’impatto della regolamentazione (AIR) svolta nell’ambito del primo disegno di legge è stata aggiornata. L’analisi giunge alla conclusione che il bilancio costi-benefici dell’ap-LPTab resta favorevole.