Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Abb.5.02 Indice prima e dopo la perequazione secondo vari metodi di calcoloFigura 5.02 Indice prima e dopo la perequazione secondo vari metodi di calcolo

100

98

96

94

92

90

88

86.5

86

65 70 75 80 85 90 95100

Indice prima della perequazione

Attualmente Modello CdC Variante 1 Variante 2

Apportando il suddetto adeguamento al modello della CdC, la ridistribuzione progressiva in- terviene solo a partire da una determinata quota dell’indice delle risorse. Ciò significa che i Cantoni finanziariamente più deboli, che si collocano al di sotto di questa soglia, raggiungono l’esatta dotazione minima garantita. In questi Cantoni, il prelievo marginale è dunque del 100 per cento. Pertanto, se l’indice delle risorse di uno di questi Cantoni (prima della perequa- zione) aumenta, il suo indice dopo la perequazione delle risorse rimane invariato. In una situa- zione di questo tipo, i Cantoni in questione non sono sostanzialmente incentivati ad aumentare il potenziale di risorse. Tuttavia, nel momento in cui interviene la ridistribuzione progressiva, il prelievo marginale viene fissato direttamente a un valore che si attesta sotto il 100 per cento. In tal modo, l’incentivo a migliorare risulta addirittura superiore rispetto a oggi. Se l’indice delle risorse prima della perequazione aumenta, il Cantone in questione presenterà un indice supe- riore anche dopo la perequazione delle risorse. Per questo motivo la curva nella figura 5.02 ha un andamento a gomito in corrispondenza della soglia. Per l’adeguamento illustrato occorre dunque indicare sempre un range in cui i Cantoni finanziariamente più deboli ricevono l’esatta dotazione minima garantita ma non di più. La figura 5.02 illustra due varianti. Nella prima, la soglia si situa a un indice delle risorse prima della perequazione di 75 punti (linea punteggiata sottile), mentre nella seconda variante è posizionata a 70 punti (linea punteggiata più marca- ta). La seconda direttiva riguarda il prelievo marginale all’inizio della progressione. Nel metodo di calcolo vigente, il prelievo marginale per il Cantone più debole è esattamente del 100 per cento. Esso può tuttavia variare. Nella prima variante si attesta al 60 per cento e nella seconda al 90 per cento. Questi prelievi marginali sono stati scelti in modo che, nel 2018, la dotazione delle varianti si allinei all’incirca alla dotazione della proposta originaria della CdC (intervento