Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

pensazione. Questo meccanismo, illustrato nella tabella 5.01, può fare sì che gli ulteriori mezzi finanziari necessari siano di gran lunga superiori a quelli che servirebbero per portare il Cantone più debole alla dotazione minima. Nell’analisi si ipotizza che il potenziale di risorse del Can- tone più debole (Giura) si riduce del 3 per cento, mentre gli altri Cantoni rimangono invariati. Nel modello attuale, i versamenti al Cantone del Giura crescerebbero di oltre 10 milioni. Tale aumento verrebbe finanziato per la maggior parte dagli altri Cantoni finanziariamente deboli.

Tabella 5.01Tabella 5.01 Analisi di sensitività in base al Cantone finanziariamente più deboleAnalisi di sensitività del Cantone finanziariamente più debole

Aggravio (+) e sgravio (-)

Cantoni Altri Cantoni Confederazione finanziariamente Cantone del Giura finanziariamente forti deboli

Modello attuale -0.42 -0.00 -10.40 10.83 Modello della CdC 57.96 38.64 -12.25 -84.34

Nella proposta della CdC, il Cantone del Giura viene portato alla dotazione minima garantita di 86,5 punti dell’indice, che corrisponde a oltre 12 milioni. La diminuzione nel Cantone del Giura, tuttavia, comporta variazioni anche nella curva dei versamenti per tutti gli altri Cantoni finanziariamente deboli. Questi ultimi ricevono fondi supplementari per 84 milioni senza che nella loro situazione economica siano subentrati particolari cambiamenti. La maggiore dotazio- ne deve essere finanziata dalla Confederazione (58 mio.) e dai Cantoni finanziariamente forti (39 mio.). I versamenti di compensazione dipendono dunque principalmente dallo sviluppo del Cantone finanziariamente più debole.

Potenziale di ottimizzazione

Il Consiglio federale concorda con la proposta di concentrare, come finora, i versamenti a favore dei Cantoni finanziariamente deboli sui Cantoni più deboli e di procedere secondo un metodo di calcolo progressivo. Tuttavia, per evitare che il Cantone finanziariamente più de- bole influisca in misura eccessiva sull’intera dotazione della perequazione delle risorse, qui di seguito viene presentato un adeguamento tecnico che corregge il problema. Nella figura 5.02 sono illustrate le ripercussioni dei vari metodi di calcolo. Sull’asse orizzontale è rappresentato l’indice delle risorse e su quello verticale l’indice GFS dopo la perequazione. Con il metodo di calcolo attuale, i Cantoni si portano a ridosso della linea blu. Con il modello della CdC, invece, raggiungerebbero la linea azzurra.