Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Se si considerano i Cantoni singolarmente si notano due cose: le differenze legate allo sfrut- tamento fiscale rimangono tuttora importanti e la differenza tra lo sfruttamento delle persone fisiche e quello delle persone giuridiche varia in maniera considerevole (cfr. fig. 4.09). Questa differenza è particolarmente marcata nel Cantone di Neuchâtel (22 punti percentuali), mentre è esigua nei Cantoni di Zugo e Ginevra. Al riguardo va osservato che Zugo presenta uno sfrut- tamento fiscale tra i più bassi mentre Ginevra registra quello più alto a livello nazionale. Il fatto che in tutti i Cantoni lo sfruttamento fiscale delle persone giuridiche risulti più basso di quello delle persone fisiche è all’origine dell’introduzione dei cosiddetti fattori zeta nel quadro del Progetto fiscale 17. Con i fattori zeta gli utili delle imprese vengono ponderati in misura minore nel potenziale di risorse rispetto ai redditi delle persone fisiche.

Figura 4.09 Differenza di sfruttamento fiscale PG e PF 2017 (in punti percentuali)

Figura 4.09 Differenza di sfruttamento fiscale PG e PF 2017 (in punti percentuali)

24

22

20

18

16

14

12

10

Media CH 8

6

4

2

0

NE AR BE FR SH SG AI JU LU VD GL UR OW TG NW BS AG SO TI VS ZH SZ GR BL ZG GE

La figura 4.10 mostra la differenza di sfruttamento fiscale tra le persone fisiche e quelle giu- ridiche e la forza finanziaria dei Cantoni. Si può notare che nella maggior parte dei Cantoni finanziariamente forti tale differenza è inferiore alla media (2° quadrante), mentre in buona parte dei Cantoni finanziariamente deboli la differenza di sfruttamento fiscale è talvolta netta- mente maggiore. Ciò può essere interpretato come indicativo del fatto che i Cantoni finanzia- riamente deboli fanno un utilizzo mirato dei provvedimenti di politica fiscale al fine di attirare persone giuridiche. Per questi Cantoni la politica fiscale rappresenta un importante strumento di promozione della piazza economica. I Cantoni finanziariamente forti, per contro, possono contare su diversi vantaggi, che rendono meno sentita la necessità di differenziare le aliquote d’imposta. Questo è lo stato delle cose con il sistema di fiscalità delle imprese attualmente in vigore, il quale è però destinato a cambiare con il Progetto fiscale 17. L’abolizione degli statuti fiscali cantonali farà sì che questa necessità di differenziazione nei Cantoni finanziariamente forti dovrà probabilmente essere valutata in maniera diversa.