Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

assoluto. Si moltiplica il potenziale di risorse per l’aliquota d’imposta standardizzata (aliquota media nazionale), ottenendo il cosiddetto gettito fiscale standardizzato (GFS). La somma delle deviazioni dei GFS rispetto alla media nazionale pro capite viene messa in relazione con il GFS medio pro capite. La figura 4.07 mostra l’andamento di questo indicatore che, rispetto al co- efficiente di Gini, è molto più sensibile. Le disparità aumentano nel periodo 2008–2012, per poi scendere fino al 2014 e successivamente stabilizzarsi. La figura 4.06 illustra inoltre l’effetto della perequazione delle risorse come differenza tra la linea azzurra e la linea blu.

Figura 4.07 Eccedenza del GFS pro capite in relazione al GFS pro capite

Figura 4.07 Eccedenza del GFS pro capite in relazione al GFS pro capite

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 20172018

Prima della perequazione Dopo la perequazione

Per misurare le disparità sono stati utilizzati diversi ordini di grandezza che si completano a vicenda. Nel complesso si può affermare che negli ultimi anni le disparità per quanto concerne la capacità finanziaria non hanno subito particolari variazioni. Ciò che incide in maniera de- terminante sulle disparità è l’andamento congiunturale. La dinamica congiunturale si riflette soprattutto sugli utili delle persone giuridiche, la cui quota è superiore alla media nella maggior parte dei Cantoni finanziariamente forti. A influenzare l’evoluzione delle disparità sono quindi principalmente i Cantoni finanziariamente forti. In una fase di ripresa congiunturale le disparità tendono ad aumentare perché crescono gli indici delle risorse dei Cantoni finanziariamente forti. Per contro, una flessione congiunturale porta a una riduzione delle disparità.

4.3.2 Evoluzione delle differenze per quanto riguarda l’onere fiscale

In questo paragrafo viene messo a confronto l’onere fiscale intercantonale complessivo, misu- rato secondo l’indice di sfruttamento fiscale, pubblicato annualmente dal 2009. Questo indice è in stretta correlazione con il calcolo del potenziale di risorse e deve pertanto essere interpreta- to analogamente all’aliquota fiscale, che in Svizzera viene calcolata a livello nazionale. L’indice di sfruttamento fiscale rispecchia dunque l’onere fiscale complessivo di un Cantone e mostra