Rapporto sui risultati

1. Situazione iniziale

L’esenzione fiscale vigente dal 1° luglio 2008 per i biocarburanti e la possibilità, dal 2014, di conteggiarli ai fini dell’obbligo previsto dalla legge sul CO2 di compensare le emissioni hanno fatto sì che negli ultimi anni la percentuale di biocarburanti sulle vendite totali di benzina e Diesel sia progressivamente e sensibilmente aumentata. Oggi circa un quarto dei carburanti fossili utilizzati in Svizzera contiene biocomponenti, che rappresentano ormai un elemento importante per l’approvvigionamento del nostro Paese. Il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) ha già tenuto conto di questi sviluppi nella modifica del 13 novembre 2017 dell’ordinanza concernente la costituzione di scorte obbligatorie di carburanti e combustibili liquidi (RS 531.215.41), con la quale ha introdotto l’obbligo di costituire scorte anche per il bioetanolo importato.

Poiché anche in Svizzera vengono prodotti biocomponenti da aggiungere ai carburanti fossili, l’obbligo di costituire scorte di carburanti e combustibili liquidi crea una distorsione della concorrenza a scapito degli importatori di biocomponenti. Bisogna dunque prendere in considerazione questo aspetto. La modifica offre inoltre l’occasione di colmare una lacuna e di inserire la produzione della raffineria di Cressier nel regime delle scorte obbligatorie di carburanti e combustibili liquidi.

Il 21 settembre 2018 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca di avviare una procedura di consultazione presso i Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle Città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia, le organizzazioni e gli ambienti interessati in merito alla modifica dell’ordinanza concernente la costituzione di scorte obbligatorie di carburanti e combustibili liquidi. La consultazione si è conclusa il 4 gennaio 2019.

Complessivamente sono pervenute 34 risposte (per l’elenco dettagliato v. l’allegato). L’Unione svizzera degli imprenditori e l’Unione delle città svizzere hanno deciso di non prendere posizione. Pertanto, sui contenuti del progetto sono stati espressi 32 pareri. Questi ultimi sono pubblicati sul portale del Governo svizzero¹.

2. Pareri pervenuti

2.1. Cantoni (24)

AG, AI, AR, BE, BL, BS, FR, GE, GL, GR, JU, LU, NE, NW, OW, SH, SG, SO, TG, TI, UR, VS, ZG, ZH

2.2. Partiti politici (3)

PLR. I Liberali Radicali (PLR)

Unione democratica di centro (UDC)

Partito socialista svizzero (PS)

2.3. Associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle Città e delle regioni di montagna (0)

Non sono pervenuti pareri.