Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo per la procedura di consultazione

In alcuni settori è tuttavia opportuno effettuare adeguamenti mirati. In particolare con il presente avamprogetto si intende proporre all’interno della legislazione sull’infrastruttura finanziaria una nuova categoria di autorizzazione per i fornitori di infrastrutture nel settore TRD. L’obiettivo è quello di creare maggiore flessibilità per rispondere in maniera più ottimale alle esigenze poste dalle applicazioni TRD. Inoltre, mediante un adeguamento della legge sugli istituti finanziari, che entrerà in vigore nel 2020, si intende perseguire una flessibilità complementare per le società di intermediazione mobiliare (oggi: commercianti di valori mobiliari). In più, alla luce dei summenzionati adeguamenti proposti nella legge federale dell’11 aprile 18899 sulla esecuzione e sul fallimento (LEF), verrà presentata una corrispondente modifica delle disposizioni in materia d’insolvenza delle banche (segnatamente riguardo alla separazione di valori depositati).

Ulteriori eventuali adeguamenti delle leggi sui mercati finanziari dovranno essere esaminati soltanto in un secondo momento. Pertanto l’utilizzo di applicazioni TRD nell’ambito della legislazione sugli investimenti collettivi è ancora agli inizi e non è possibile fornire una valutazione esaustiva sulla necessità d’intervento. Anche nel settore assicurativo attualmente numerosi progetti basati sulle TRD si trovano in una fase iniziale. Finora non si prospetta alcuna necessità di adottare misure normative per i mercati finanziari, ma anche qui non è possibile fornire una valutazione esaustiva. Il Consiglio federale seguirà questi sviluppi con attenzione. Per quanto concerne la legge sui servizi finanziari, che entrerà in vigore a inizio 2020, il Consiglio federale non ravvisa per ora alcuna esigenza di adeguamento a seguito delle applicazioni TRD. I requisiti previsti in merito all’informazione dei clienti, ad esempio, rivestono una certa importanza nel caso di strumenti finanziari basati sulle TRD, poiché tali strumenti sono talvolta difficilmente valutabili in ragione del loro grado di innovazione e possono essere soggetti a forti oscillazioni di valore.

Rapporto con il programma di legislatura e con le strategie del Consiglio federale

Il progetto non è annunciato né nel messaggio del 27 gennaio 201610 sul programma di legislatura 2015–2019 né nel decreto federale del 14 giugno 201611 sul programma di legislatura 2015–2019.

Il Piano d’azione «Svizzera digitale» contiene le misure d’attuazione dell’Amministrazione federale per il raggiungimento degli obiettivi della Strategia «Svizzera digitale». Una delle misure citate nel Piano d’azione è la valutazione delle condizioni quadro legali per le applicazioni specifiche del settore finanziario basate sulla tecnologia blockchain, eseguita dal gruppo di lavoro dedicato alla tecnologia blockchain e alle ICOs.

Diritto comparato

A livello mondiale la normativa concernente le applicazioni TRD e la loro gestione da parte delle autorità competenti non è uniforme. Gli approcci adottati sono molto

9 RS 281.1