Rapporto esplicativo

Indice

Compendio2

1 Situazione iniziale6

1.1 Mercato del traffico merci in Svizzera6

1.1.1 Previsioni di mercato per il traffico merci6

1.1.2 Innovazioni per far fronte alla crescita del traffico merci8

1.1.3 Approccio della Confederazione rispetto ai progetti innovativi nel mercato del traffico merci9

1.2 Richiesta di Cargo sous terrain (CST) relativa a un sostegno da parte della Confederazione10

1.3 Il sistema di trasporto merci alternativo di Cargo sous terrain11

1.3.1 Piano di CST per l'infrastruttura di trasporto11

1.3.2 Piano di CST per l'esercizio12

1.3.3 Clientela e finanziatori15

1.3.4 Domanda e ripercussioni15

1.4 Accertamento dei benefici del piano di CST per la collettività17

1.4.1 Verifica dello studio di fattibilità del piano di CST17

1.4.2 Accertamento della realizzabilità del piano di CST19

1.4.3 Condizioni per CST20

1.4.4 La consultazione è volta a verificare il sostengo del piano di CST da parte degli attori interessati21

1.5 Rapporto con il programma di legislatura e con le strategie della Confederazione21

1.6 Interventi parlamentari22

2 Risultati della procedura di consultazione22

3 Diritto comparato e rapporto con il diritto europeo22

4 Punti essenziali del progetto22

4.1 La normativa proposta22

4.1.1 Obiettivo del progetto: garantire una procedura snella ed efficiente22

4.1.2 Legge di validità generale23

4.1.3 Procedura di approvazione dei piani (PAP) uniforme23

4.1.4 Piano settoriale per il trasporto merci sotterraneo25

4.1.5 Considerazione delle esigenze dei Cantoni27

4.1.6 Espropriazione28

4.1.7 Smantellamento28

4.1.8 Accesso non discriminatorio28

4.2 Alternative esaminate e opzione scelta29

4.2.1 Realizzazione del sistema di trasporto merci sotterraneo mediante autorizzazioni e concessioni cantonali29

4.2.2 Concessione per l'infrastruttura e autorizzazione di esercizio federali per il trasporto di merci sotterraneo29

4.2.3 I Cantoni cedono le proprie competenze sui sistemi di trasporto merci sotterranei alla Confederazione30

4.2.4 Cofinanziamento da parte della Confederazione30