Progetto

7.3 Forma dell’atto

Il progetto comprende otto decreti federali semplici (decreti che stanziano crediti) ai sensi dell’articolo 163 capoverso 2 Cost. e cinque modifiche di leggi federali esistenti.

7.4 Subordinazione al freno alle spese

Ai sensi dell’articolo 159 capoverso 3 Cost., le disposizioni in materia di sussidi nonché i crediti d’impegno e i limiti di spesa che implicano nuove spese uniche di oltre 20 milioni di franchi o nuove spese ricorrenti di oltre 2 milioni di franchi richiedono il consenso della maggioranza dei membri di ciascuna Camera.

I presenti decreti federali approvano limiti di spesa e un credito quadro che superano i valori limite costituzionali. Pertanto l’articolo 159 capoverso 3 Cost. si applica a tutti i decreti federali nel quadro del presente messaggio. Il proposto articolo 12 capoverso 4 LPCu è inoltre subordinato al freno alle spese.

7.5 Conformità alla legge sui sussidi

I decreti di finanziamento proposti sono conformi alle disposizioni della legge del 5 ottobre 1990⁶¹ sui sussidi. In conformità all’articolo 5 della legge sui sussidi, il Consiglio federale è tenuto a verificare periodicamente gli aiuti finanziari e le indennità. Per i sussidi i cui decreti di finanziamento sono sottoposti periodicamente al Parlamento nel quadro di messaggi speciali, la verifica avviene nel quadro del relativo messaggio speciale. Le tre priorità della verifica dei sussidi (importanza per gli obiettivi perseguiti dalla Confederazione, gestione materiale e finanziaria e procedure per la concessione di sussidi) per ciascun limite di spesa sono illustrate qui di seguito.

1 Limite di spesa Legge sulla promozione della cultura

Importanza per gli obiettiviIl limite di spesa comprende nove crediti destinati ad ambiti di attività molto diversi. L’importanza dei diversi crediti perseguiti dalla Confedera-e gli obiettivi da essi perseguiti sono descritti in modo esaustivo al numero 2. I crediti e i relativi compiti inclusi nel zione limite di spesa forniscono, nel loro complesso, un importante contributo per il conseguimento dei seguenti obiettivi

di politica culturale della Confederazione:

– conservazione del patrimonio culturale materiale e immateriale in Svizzera (Musei, collezioni e reti di terzi, Manifestazioni e progetti);

– promozione di un’offerta culturale variegata e di qualità (Premi, riconoscimenti e acquisti, Promozione della letteratura, Organizzazioni culturali, Premi e manifestazioni);

– partecipazione culturale di tutti i gruppi della popolazione (Partecipazione culturale, Formazione musicale, Promozione della lettura, Jenisch e Sinti).

Gestione materiale e finan-I requisiti e i criteri per l’erogazione di aiuti finanziari sono disciplinati dalla LPCu, dall’OPCu e da vari regimi di ziaria promozione del DFI. In alcuni ambiti è applicato un massimale vincolante.

Procedure per la conces-Fatta eccezione per i contributi ai costi d’esercizio erogati a favore di reti e per l’assegnazione di riconoscimenti sione di sussidi (Gran Premi), tutti i sussidi sono concessi su richiesta. L’erogazione avviene sulla base di una decisione o di un

contratto di prestazioni.

2 Limite di spesa Cinema

Importanza per gli obiettiviLa promozione cinematografica della Confederazione poggia su tre pilastri: la produzione cinematografica, la cultura perseguiti dalla Confedera-cinematografica e il patrimonio cinematografico. Questi tre pilastri permettono alla Confederazione di estendere il zione sostegno dei film svizzeri all’intero ciclo di vita, dalla produzione alla diffusione, fino alla conservazione. Una pro-

mozione cinematografica intermittente da parte della Confederazione è necessaria per produrre film svizzeri di qualità, per mantenere la quota di mercato del cinema svizzero nel settore audiovisivo, fortemente competitivo a livello internazionale, e per conservare il patrimonio cinematografico svizzero per le generazioni future. Senza la promozione cinematografica della Confederazione la qualità e la pluralità della creazione cinematografica svizzera non sarebbero garantite. Il cinema è d’importanza fondamentale per l’identità di un Paese.

Gestione materiale e finan-I requisiti e i criteri per l’erogazione di aiuti finanziari nell’ambito cinematografico sono disciplinati dalla LCin e ziaria dalla relativa ordinanza di esecuzione. Di norma il contributo della Confederazione non può superare il 50 per cento

dei costi complessivi di un progetto cinematografico.

Procedure per la conces-I sussidi sono concessi su richiesta. L’erogazione avviene sulla base di una decisione o di un contratto di prestazioni. sione di sussidi

3 Limite di spesa Trasferimento di beni culturali

Importanza per gli obiettiviGli aiuti finanziari di cui all’articolo 14 LTBC permettono di sostenere progetti per la protezione e la conservazione perseguiti dalla Confedera-di beni culturali mobili esposti a grave minaccia. La priorità spetta ai progetti con gli Stati legati alla Svizzera da un zione accordo bilaterale ai sensi dell’articolo 7 LTBC. La promozione è necessaria per proteggere dalla distruzione beni

culturali minacciati soprattutto da conflitti.