Rapporto esplicativo

2.5 Posizione precedente del Consiglio federale e del Parlamento

Nel marzo 2013, il Consiglio federale ha presentato il rapporto «Esame delle misure necessarie per incrementare il numero di organi disponibili a scopo di trapianto in Svizzera»¹¹ in adempimento dei postulati Gutzwiller (10.3703, «Per un maggior numero di donatori di organi»), Amherd (10.3701, «Modello dell’opposizione per il prelievo di organi») e Favre (10.3711, «Donazione di organi. Valutazione del modello dell’opposizione»). Questo rapporto ha respinto il modello del consenso presunto a causa delle implicazioni etiche e finanziarie e ha altresì rilevato che le prove scientifiche relative all’effetto positivo del modello del consenso presunto sul tasso di donazione erano insufficienti.

Su richiesta del consigliere nazionale Felix Gutzwiller, il Parlamento ha discusso il modello del consenso presunto nell’ambito della revisione parziale della legge del 19 giugno 2015¹² sui trapianti e l’ha respinto dopo un esame approfondito (CS 24:18; CN 108:67 con 4 astensioni).

2.6 Nuove conoscenze sull’influenza del modello del consenso presunto sul tasso di donazione

Una valutazione della letteratura¹³ commissionata dall’UFSP nell’autunno 2017 in merito all’impatto del modello del consenso presunto sul tasso di donazione ha prodotto i seguenti risultati:

– Nei Paesi dotati del modello del consenso presunto, il tasso di donazione di organi è in media superiore rispetto a quello in Paesi provvisti di modello del consenso (cfr. fig. 2 e 3). Rispetto ai Paesi esaminati, la Svizzera è al penultimo posto in termini di tasso di donazione e pertanto nel 2017 è arrivata all’ultimo posto insieme agli altri Stati nei quali vige un modello del consenso (Germania e Regno Unito, Galles escluso).

– Nella maggior parte dei Paesi, il numero delle donazioni di organi è aumentato in seguito al passaggio al modello del consenso presunto. Tuttavia, non è possibile stabilire con chiarezza un nesso causale tra il modello del consenso presunto e il tasso di donazione.

– Il modello del consenso presunto sembra essere uno dei diversi fattori che possono contribuire ad aumentare il tasso di donazione. Altrettanto importanti per il tasso di donazione sono fattori organizzativi come la procedura