Rapporto esplicativo

1 Ordinanza dell’UFAG concernente gli aiuti agli investimenti e le misure sociali collaterali nell’agricoltura (OIMSC), RS 913.211

1.1 Situazione iniziale

I miglioramenti strutturali sono un compito in comune secondo la NPC¹. Su mandato dell’UFAG, un gruppo di lavoro (UFAG e suissemelio²) ha analizzato i processi tra l’UFAG e i Cantoni e ha elaborato proposte di miglioramento. Mediante un sondaggio presso i Cantoni concernente l’effettivo vantaggio in termini di efficienza è stato possibile constatare che le proposte fatte avrebbero un impatto proporzionalmente marginale. Inoltre, nella maggior parte dei casi già oggi è possibile ottenere il vantaggio in termini di efficienza auspicato ottimizzando il coordinamento delle procedure. Nonostante ciò, determinate disposizioni legali in singoli casi possono gravare inutilmente sul dispendio amministrativo degli enti preposti all’esecuzione.

1.2 Sintesi delle principali modifiche

Sulla base delle modifiche proposte nell’ordinanza sui miglioramenti strutturali (OMSt; RS 913.1) e nell’ordinanza concernente le misure sociali collaterali nell’agricoltura (OMSC; RS 914.11), è necessario adeguare i seguenti punti nell’ordinanza:

- stabilire i valori d’imputazione determinanti necessari per il calcolo dell’utile in caso di alienazione;

- adeguare le aliquote forfettarie per elemento in seguito all’abbandono dell’importo forfettario di

base in caso di concessione di contributi a favore di stalle per animali che consumano foraggio grezzo;

- determinare gli importi forfettari per elemento indipendentemente dalla zona del catasto agricolo in

caso di concessione di crediti d’investimento a favore di edifici agricoli per animali che consumano foraggio grezzo;

- determinare l’importo dei crediti d’investimento che possono essere concessi per i diversi provve-

dimenti a favore dell’ambiente.

I costi d’investimento sono estremamente elevati nella regione d’estivazione. Onde garantire il rinnovo delle infrastrutture al fine di assicurare una gestione decentrata del territorio e preservare l’apertura del paesaggio, il carico finanziario dei promotori del progetto deve essere ridotto. Nel 2018 i contributi federali hanno rappresentato meno del 15 per cento dei costi d’investimento. Gli importi forfettari vengono quindi aumentati (+20%).

Onde contribuire al raggiungimento degli Obiettivi ambientali per l’agricoltura (2016, UFAM/UFAG), segnatamente ridurre le emissioni d’ammoniaca nell’aria, si propone di sostenere tre nuovi provvedimenti: l’installazione di depuratori d’aria, la predisposizione di acidificatori del liquame nonché la produzione e lo stoccaggio di energia sostenibile.

A livello federale è in corso la revisione della Strategia sulla cultura della costruzione e della Concezione «Paesaggio svizzero». La salvaguardia di un paesaggio di qualità è un tema centrale dei due fascicoli. Il sostegno all’integrazione degli edifici agricoli nel paesaggio e alla demolizione di edifici agricoli inutilizzati consente di contribuire al conseguimento degli obiettivi della Confederazione in materia di cultura della costruzione e del paesaggio. Inoltre il sostegno alla demolizione dei vecchi edifici agricoli consente di diminuire la dispersione degli insediamenti, salvaguardando così le superfici per l'avvicendamento delle colture.

¹Nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni.

²suissemelio è un’associazione dei Cantoni e mira alla garanzia e all’ulteriore sviluppo dei miglioramenti strutturali, dei crediti agricoli e delle misure sociali collaterali nell’agricoltura tenendo conto delle caratteristiche regionali.