Rapporto esplicativo OPEn

Rapporto esplicativo concernente la

revisione dell'ordinanza sulla promozione dell'energia

(OPEn, RS 730.03)

1. Punti essenziali del progetto

1.1 Adeguamento dei tassi della rimunerazione unica per gli impianti fotovoltaici

Il Consiglio federale determina i tassi della rimunerazione unica per gli impianti fotovoltaici

nell'ordinanza del 1° novembre 2017 sulla promozione della produzione di elettricità generata a partire da energie rinnovabili (OPEn; RS 730.03). Secondo l'articolo 25 capoverso 1 della legge federale sull'energia del 30 settembre 2016 (LEne; RS 730.0), la rimunerazione unica non può essere

superiore al 30 per cento dei costi d'investimento degli impianti di riferimento determinanti. Per questo motivo, l'UFE riesamina periodicamente i tassi applicati, che dal 1° aprile 2022 saranno modificati come segue:

‒ il contributo di base per gli impianti annessi o isolati di tutte le dimensioni sarà ridotto dagli attuali

700 a 350 franchi;

‒ per gli impianti annessi e isolati, il contributo legato alla potenza a partire da 100 kW sarà ridotto

di 20 franchi, per attestarsi a 270 franchi per kW;

‒ l'adeguamento delle tariffe per gli impianti integrati, che sono a disposizione per impianti fino a

100 kW, segue quello per gli impianti annessi, cosicché la promozione aggiuntiva per

l'integrazione resterà pari al 10 per cento. Il contributo di base per gli impianti integrati di tutte le dimensioni sarà così ridotto dagli attuali 770 a 385 franchi.

La riduzione del contributo di base ha lo scopo di incentivare la realizzazione di impianti più grandi e, se possibile, di sfruttare per la produzione di energia elettrica tutta la superficie dei tetti disponibile, dato che riducendo il contributo di base la rimunerazione globale per gli impianti più piccoli e quindi più costosi diminuisce maggiormente, in proporzione, rispetto a quelli più grandi. Ciò rende più

interessante sul piano economico l'esercizio di impianti di dimensioni maggiori. Con la riduzione del contributo legato alla potenza a partire da 100 kW si garantisce che la rimunerazione unica ammonti anche in futuro al massimo al 30 per cento dei costi d’investimento degli impianti di riferimento. Con le riduzioni, ogni anno possono essere risparmiati 12 milioni di franchi, a fronte di un incremento annuo di circa 20’000 impianti. I mezzi finanziari così liberati permettono di promuovere impianti

supplementari, cosa che si ripercuote in modo positivo sullo smaltimento della lista d’attesa.

Nel 2019, l’UFE ha commissionato lo studio «Winterstrom Schweiz: Was kann die heimische Photovoltaik beitragen?»¹. Dallo studio è emerso che le facciate del parco edifici svizzero che sono ben orientate presentano un potenziale di produzione annuo di 17 TWh. Ciò corrisponde a un quarto del potenziale complessivo del fotovoltaico nel settore edifici. Tuttavia, sinora gli impianti fotovoltaici sulle facciate vengono realizzati solo in casi eccezionali. Rispetto agli impianti installati sui tetti presentano infatti una produzione annua più bassa e costi più elevati. Ciononostante, l’istituzione di incentivi speciali per le facciate ha senso, in particolare perché nel semestre invernale il ricavo per kW di potenza installata è di gran lunga maggiore rispetto agli impianti fotovoltaici realizzati sui tetti piatti. Gli incentivi per impianti realizzati sulle facciate contribuirebbero inoltre a sfruttare questo potenziale supplementare finora praticamente inutilizzato. La forma da dare a questa incentivazione

supplementare è ancora oggetto di verifiche. È ipotizzabile, ad esempio, un contributo di

rimunerazione unica complementare sotto forma di bonus per gli impianti realizzati sulle facciate, che non copra necessariamente tutti i costi supplementari ma che rafforzi la consapevolezza per i maggiori ricavi invernali realizzabili grazie agli impianti installati sulle facciate.