Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell’interno

1 Ripercussioni

1.1 Ripercussioni per la Confederazione e i Cantoni

A seguito della presente modifica si prevede un certo onere supplementare per la Confederazione e i Cantoni in qualit‡ di organi esecutivi competenti.

Le nuove possibilit‡ di somministrazione di proteine animali sono legate a misure di sicurezza che devono essere attuate e sorvegliate dall’autorità di controllo degli alimenti per animali e dai Cantoni. L’onere supplementare derivante dipenderà dalla misura in cui le nuove possibilit‡ di alimentazione saranno utilizzate nella pratica. » difficile fare previsioni in merito. Tuttavia, si può presumere che l’autorità di controllo degli alimenti per animali e i Cantoni dovranno sostenere un certo onere supplementare a causa del nuovo obbligo di notifica, registrazione e autorizzazione per il riciclaggio canalizzato. Eventuali oneri supplementari dell’autorità di controllo degli alimenti per animali possono essere compensati internamente nel quadro del bilancio esistente. L’onere supplementare per i Cantoni è giustificato, poiché le modifiche proposte servono ad armonizzare le prescrizioni svizzere con quelle dell’UE (cfr. commenti al n. 2) e sono necessarie per continuare a garantire un commercio senza ostacoli con l’UE. Inoltre, servono a prevenire efficacemente le epizoozie, mantenendo così il livello di salute degli animali in Svizzera.

L’USAV dovrà sostenere un onere aggiuntivo minimo per l’autorizzazione dei costituenti con cui devono essere miscelati i concimi contenenti farina di carne e ossa. Inoltre, inizialmente vi sar‡ un onere amministrativo per la preparazione degli aiuti all’esecuzione, il monitoraggio dei piani settoriali, ecc. Eventuali spese supplementari dell’USAV possono essere compensate internamente nel quadro del bilancio esistente.

1.2 Ripercussioni per l’economia, l’ambiente e la società

L’utilizzo di proteine animali nell’alimentazione degli animali da reddito Ë sensato dal punto di vista ecologico. Ad esempio, secondo una stima dell’UE, il riciclaggio di collagene e gelatina di ruminanti per non ruminanti dovrebbe consentire ogni anno di riutilizzare per l’alimentazione animale circa 100 000 tonnellate di derrate alimentari escluse dalla filiera alimentare, evitando cosÏ gli sprechi. Una regolamentazione corrispondente dovrebbe avere lo stesso effetto anche in Svizzera. I requisiti per la separazione lungo le catene degli alimenti sono severi, ma inevitabili da un punto di vista tecnico per la sicurezza di esseri umani e animali. Resta da vedere in che misura, con queste condizioni quadro, nella pratica le proteine animali possano sostituire altre fonti proteiche, come i prodotti di soia importati. Lo sviluppo della detenzione di animali in Svizzera dipende anche dall’evoluzione delle condizioni generali.

2 Compatibilit‡ con gli obblighi internazionali della Svizzera

Le modifiche dell’ordinanza proposte sono compatibili con gli impegni internazionali della Svizzera, in particolare con l’Allegato veterinario dell’Accordo bilaterale agricolo tra la Svizzera e l’UE (RS 0.916.026.81, all. 11), e servono all’armonizzazione con la nuova normativa UE in materia di sanit‡ animale in vista di mantenere l’equivalenza della legislazione nello spazio veterinario comune Svizzera-UE. Sebbene l’aggiornamento dell’allegato 11 dell’Accordo agricolo sia attualmente in sospeso e sia legato dall’UE alla risoluzione di questioni istituzionali, le modifiche proposte sono importanti per il commercio. Esse consentono, ad esempio, l’esportazione di sottoprodotti di origine animale monovarietali verso clienti negli Stati membri dell’UE o anche l’importazione e l’utilizzo di «proteine animali trasformate» prodotte in loco e di alimenti per animali contenenti tali proteine.

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