Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione sulla revisione della LCIP (finanziamento transitorio e consenso)

1 Situazione iniziale

L’11 agosto 2021, il Consiglio federale ha adottato il rapporto «Dossier électronique du patient. Que faire encore pour qu’il soit pleinement utilisé?» (Cartella informatizzata del paziente. Che cos’altro si può fare per garantirne il pieno utilizzo?) nel quale constata che il finanziamento delle comunità di riferimento e quindi della CIP costituisce una grande sfida. La revisione completa della legge del 19 giugno 2015 sulla cartella informatizzata del paziente (LCIP; RS 816.1), commissionata dal Consiglio federale il 27 aprile 2022, dovrà disciplinare chiaramente i ruoli di Confederazione e Cantoni in relazione alla CIP e garantire il finanziamento a lungo termine di quest’ultima. Nel contempo, andranno adottate diverse misure per sviluppare ulteriormente la CIP e aumentarne così l’utilità per tutte le parti coinvolte.

Tuttavia, fino all’entrata in vigore della revisione completa potrebbero trascorrere circa cinque anni. Poiché questo lasso di tempo rappresenta una fase critica per l’introduzione e la diffusione della CIP, lo si deve superare con un finanziamento transitorio delle comunità di riferimento.

Per l’apertura di una CIP è necessario il consenso con firma autografa del paziente. Il consenso può essere espresso anche mediante firma elettronica qualificata (FEQ) ai sensi della legge del 18 marzo 2016 sulla firma elettronica (FiEle; RS 943.03), ma dato che questa alternativa non si è ancora sufficientemente affermata sul mercato, in futuro, per semplificare il processo di apertura e consentire in particolare un processo di apertura online semplificato, bisognerà rendere possibili altre forme di consenso elettronico.

2 Procedura di consultazione e criteri di analisi

Il 25 gennaio 2023 il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione in merito alla revisione della LCIP: finanziamento transitorio e consenso (incl. diritto esecutivo). La procedura di consultazione si è conclusa, tenuto conto dei giorni festivi pasquali, il 2 maggio 2023.

2.1 Procedura di consultazione

Sono stati invitati a partecipare alla consultazione i Governi dei 26 Cantoni, la Conferenza dei direttori cantonali, 11 partiti politici, 3 associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, 8 associazioni mantello nazionali dell’economia e altre 62 organizzazioni.

Degli iscritti nell’elenco dei destinatari hanno fatto pervenire un parere di merito 25 Cantoni (tutti salvo Vaud) e la GDK, 5 partiti politici (Alleanza del Centro, PLR, I Verdi, PSS e UDC), 3 associazioni di spicco dell’economia (economiesuisse, USS, sgv-usam) e 23 organizzazioni (tra cui organizzazioni di pazienti e consumatori, organizzazioni specializzate, assicuratori, provider tecnici).

Si sono inoltre pronunciate in merito alla consultazione altre 35 organizzazioni e istituzioni, in particolare organizzazioni specializzate e provider tecnici.