Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione, revisione LAsi – Sicurezza ed esercizio nei centri della Confederazione

1. Situazione iniziale

Attraverso una modifica della LAsi, s’intende disciplinare nel complesso i compiti e le competenze della Segreteria di Stato della migrazione (SEM) nel settore dell’alloggio, dell’assistenza e della sicurezza nei centri della Confederazione, nonché la possibilità di delegare a terzi i relativi compiti. Inoltre, i principi fondamentali del sistema disciplinare devono essere ora stabiliti nella legge sull’asilo. Queste modifiche corrispondono a diverse raccomandazioni formulate dall’ex giudice federale Niklaus Oberholzer nel suo rapporto sulla garanzia della sicurezza nei centri della Confederazione del 30 settembre 2021¹.

La procedura di consultazione concernente la modifica della legge del 26 giugno 1998 sull’asilo (LAsi; RS 142.31) «Sicurezza ed esercizio nei centri della Confederazione» si è svolta dal 25 gennaio al 3 maggio 2023².

Complessivamente sono pervenuti 76 pareri. Hanno espresso il loro parere tutti i Cantoni,

cinque partiti politici (Alleanza del Centro, I VERDI, PEV, PS, UDC), il TAF e 44 altre cerchie interessate. Sette partecipanti alla consultazione hanno espressamente rinunciato a pronunciarsi.

L’analisi dei pareri è stata effettuata nel modo seguente: se un partecipante alla consultazione ha espresso un parere solo su alcune disposizioni specifiche, si presume che accetti il resto dell’avamprogetto a grandi linee e che le sue critiche o richieste di modifica siano limitate alle disposizioni che sono espressamente oggetto del suo parere. Se del caso, nell’elenco dei pareri si indica che il partecipante ha rinunciato a pronunciarsi, così come si specifica se un partecipante ha chiesto che non si deduca né l’accettazione né il rifiuto delle disposizioni sulle quali non si è espresso.

Il presente rapporto costituisce una sintesi dei risultati della procedura di consultazione. Questi vengono dapprima presentati in modo generale (punto 3) e poi suddivisi per temi (punto 4). Per le motivazioni dettagliate si rimanda alle versioni originali dei pareri.³

2. Sintesi dei risultati

La maggior parte dei Cantoni accoglie con favore le modifiche proposte e presenta solo poche proposte di adeguamento. Tra i partiti che hanno presentato un parere, l’Alleanza del Centro e l’UDC sostengono il progetto senza riserve. Il PS accoglie con favore l’intenzione della Confederazione di attuare le raccomandazioni dell’ex giudice Oberholzer e di disciplinare in modo esauriente nella LAsi i settori dell’alloggio, dell’assistenza, della sicurezza e del diritto disciplinare. Sottolinea tuttavia che il progetto prevede quasi esclusivamente misure che riguardano i richiedenti l’asilo e non anche i collaboratori dei centri della Confederazione, in particolare nel settore della sicurezza. Anche I VERDI appoggiano il progetto, ma lamentano il fatto che il Consiglio federale non abbia colto l’occasione per proporre soluzioni anche per il trattamento di richiedenti l’asilo minorenni non accompagnati. Il PEV accoglie con favore il progetto nelle sue linee essenziali, ma respinge la norma sull’assistenza religiosa nei centri della Confederazione proposta nella procedura di consultazione.

Tra gli altri partecipanti alla consultazione, l’Associazione dei servizi cantonali di migra-

zione (ASM), la Conferenza dei Comandanti delle Polizie Cantonali della Svizzera

(CCPCS) e la Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CDDGP) sostengono espressamente il progetto e non presentano alcuna