Rapporto esplicativo
Consultazione 2023/102: Seconda tappa per l’attuazione dell’iniziativa popolare «Per cure infermieristiche forti (Iniziativa sulle cure infermieristiche)»: legge federale sulle condizioni di lavoro nelle cure infermieristiche e modifica della legge federale sulle professioni sanitarie · 56 pagine
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Rapporto esplicativo
1 Situazione iniziale
1.1 Attuazione dell’art. 117b della Costituzione federale (iniziativa sulle cure infermie-
ristiche)
Il 28 novembre 2021, il Popolo e i Cantoni hanno accettato l’iniziativa popolare «Per cure infermieristiche forti (Iniziativa sulle cure infermieristiche)», che chiama la Confederazione e i Cantoni a riconoscere e promuovere le cure infermieristiche come componente importante dell’assistenza sanitaria e a provvedere affinché tutti abbiano accesso a cure infermieristiche sufficienti e di qualità. Inoltre, la Confederazione e i Cantoni devono assicurare che sia disponibile un numero di infermieri diplomati sufficiente per coprire il crescente fabbisogno e che gli operatori del settore delle cure infermieristiche siano impiegati conformemente alla loro formazione e alle loro competenze (art. 117b della Costituzione federale1; Cost.). Le disposizioni transitorie di cui all’articolo 197 numero 13 Cost. impongono inoltre alla Confederazione di emanare, nell’ambito delle sue competenze, disposizioni d’esecuzione concernenti la fatturazione diretta di prestazioni di cura a carico delle assicurazioni sociali, l’adeguata remunerazione delle cure infermieristiche, le condizioni di lavoro adeguate alle esigenze e le possibilità di sviluppo professionale. Nella seduta del 12 gennaio 2022, il Consiglio federale ha deciso di attuare le nuove disposizioni costituzionali in due tappe.
La prima tappa riprende il controprogetto indiretto all’iniziativa, già approvato dal Parlamento il 16 dicembre 2022, e comprende la legge federale del 16 dicembre 20222 sulla promozione della formazione in cure infermieristiche e tre decreti federali. Oltre a promuovere l’ottenimento di diplomi nel settore delle cure infermieristiche, questa tappa introduce la possibilità per gli infermieri di fatturare direttamente determinate prestazioni alle assicurazioni sociali. L’entrata in vigore della legge federale e delle relative disposizioni d’esecuzione è prevista per il 1° luglio 2024.
Il 25 gennaio 2023, il Consiglio federale ha definito i punti essenziali per l’attuazione della seconda tappa, finalizzata a soddisfare le restanti richieste dell’iniziativa sulle cure infermieristiche: garantire condizioni di lavoro adeguate alle esigenze e una remunerazione adeguata delle cure infermieristiche, assicurare cure infermieristiche sufficienti, di buona qualità e accessibili a tutti nonché la possibilità di sviluppo professionale nel settore infermieristico. A tal fine, il Consiglio federale propone in particolare una nuova legge federale sulle condizioni di lavoro nel settore delle cure infermieristiche (LCInf) e la modifica della legge federale del 30 settembre 20163 sulle professioni sanitarie (LPSan). Le proposte concrete del Consiglio federale per l’attuazione della seconda tappa sono illustrate nel capitolo 3 del presente rapporto.
1RS 101
2FF 2022 3205