Rapporto esplicativo

Indice

1 Situazione iniziale ..........................................................................................................6

1.1 Attuazione dell’art. 117b della Costituzione federale (iniziativa sulle cure

infermieristiche)....................................................................................................6 1.2 Valutazione della situazione attuale nel settore delle cure infermieristiche .........7 1.3 Stima del fabbisogno futuro .................................................................................8 1.4 Motivi dell’abbandono della professione e margine di manovra degli attori nel miglioramento delle condizioni di lavoro ..............................................................9 1.5 Panorama formativo...........................................................................................10 1.6 Fabbisogno di nuovi modelli assistenziali e profili professionali ........................12 1.7 Interventi parlamentari .......................................................................................12

2 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo ............................14

2.1 Miglioramento delle condizioni di lavoro ............................................................14 2.2 Disciplinamento del livello master nel settore delle cure infermieristiche e del ruolo degli infermieri di pratica avanzata APN nell’assistenza sanitaria ............16

3 Punti essenziali del progetto.......................................................................................20

3.1 Mandato del Consiglio federale e attuazione.....................................................20 3.2 Attuazione del mandato di elaborazione di una nuova legge federale sulle

condizioni di lavoro nel settore delle cure infermieristiche (LCInf).....................21 3.3 Attuazione dei mandati di verifica relativi alla modifica della legge sulle

professioni sanitarie (LPSan).............................................................................24 3.4 Misure che divergono dal mandato originario ....................................................26 3.5 Compatibilità tra compiti e finanze .....................................................................28 3.6 Attuazione ..........................................................................................................28

4 Commento ai singoli articoli .......................................................................................29

4.1 Legge federale sulle condizioni di lavoro nel settore delle cure infermieristiche29 4.2 Modifica della legge sulle professioni sanitarie (LPSan)....................................43

5 Ripercussioni................................................................................................................47

5.1 Ripercussioni per la Confederazione .................................................................47 5.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni..............................................................48 5.3 Ripercussioni per l’economia e la società..........................................................48

6 Aspetti giuridici ............................................................................................................50

6.1 Costituzionalità...................................................................................................50 6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera................................52 6.3 Forma dell’atto ...................................................................................................54 6.4 Subordinazione al freno alle spese....................................................................54 6.5 Rispetto del principio di sussidiarietà e del principio dell’equivalenza fiscale....54 6.6 Conformità alla legge sui sussidi .......................................................................55 6.7 Delega di competenze legislative ......................................................................55 6.8 Protezione dei dati .............................................................................................56