Rapporto esplicativo

8 Ordinanza concernente la ricerca agronomica (ORAgr), RS 915.7

8.1 Situazione iniziale

L’ORAgr disciplina lo scopo e l’orientamento della ricerca agronomica della Confederazione, l’organizzazione e le attività della stazione di ricerca agronomica Agroscope nonché gli aiuti finanziari nel settore della ricerca.

Nel quadro della Politica agricola a partire dal 2022 (PA22+) il Parlamento ha varato la strategia sull'ubicazione di Agroscope, ha abrogato il Consiglio della ricerca agronomica CRA e ha creato i presupposti per sostenere i cosiddetti progetti pilota e di dimostrazione. Tramite le modifiche proposte questo mandato del legislatore viene attuato a livello di ordinanza. Essa entra in vigore il 1° gennaio 2025.

Dato il gran numero di articoli modificati, si tratta di una revisione totale.

8.2 Sintesi delle principali modifiche

Agroscope

• L’8 maggio 2020 il Consiglio federale ha varato la strategia sull’ubicazione di Agroscope. La sua nuova struttura è definita all’articolo 3 (ex. art. 4). In futuro Agroscope sarà composto da una sede principale centrale a Posieux, da due centri di ricerca regionali, uno a Changins e uno a Reckenholz, nonché da stazioni sperimentali decentrate.

• Il 31 marzo 2019 il Consiglio nazionale ha trasmesso la mozione 18.3404 Häberli-Koller integrata con una modifica che chiedeva l’istituzione di un nuovo Consiglio Agroscope allargato. Il Consiglio degli Stati ha accolto la modifica in data 24 settembre 2020. Le disposizioni dettagliate concernenti il nuovo Consiglio Agroscope si trovano all’articolo 5. Il Consiglio Agroscope si occupa dell’orientamento strategico di Agroscope nel settore della ricerca per la pratica nell’agricoltura e nella filiera alimentare.

• Il nuovo Consiglio Agroscope allargato si rifà al Consiglio della ricerca agronomica (CRA) per quanto concerne compiti e composizione. Pertanto nel quadro del dibattito sulla PA22+, su proposta del Consiglio federale, il Parlamento ha deciso di abrogare l’articolo 117 LAgr «Consiglio della ricerca agronomica». Di conseguenza deve essere abrogata anche la corrispettiva sezione dell’OAgr (ex sezione 3a).

Attuazione e concretizzazione dei nuovi articoli 116 e 119 LAgr (introdotti nella LAgr con la modifica del 16 giugno 2023)

• In virtù dell’articolo 116 capoverso 1 LAgr, l’UFAG può concedere aiuti finanziari (secondo l’art. 3 LSu) per sostenere istituti di ricerca d’importanza nazionale per il sistema dell’innovazione e della conoscenza in agricoltura (LIWIS) (p.es.: Istituto di ricerca per l’agricoltura biologica FiBL). Con i fondi stanziati dal Parlamento per il FiBL questa è già prassi corrente. Le disposizioni concernenti questi aiuti finanziari sono sancite a livello di ordinanza (art. 10).

• In virtù dell’articolo 119 LAgr concernente i progetti pilota e di dimostrazione, l’UFAG può concedere un sostegno per progetti che nascono da una rete di contatti (art. 118 LAgr) e per l’applicazione delle nuove conoscenze nella pratica su larga scala stimolando il processo d’innovazione. Le condizioni per la concessione di aiuti finanziari (secondo l’art. 3 LSu) per progetti pilota e di dimostrazione sono precisate in un nuovo articolo (art. 12). La partecipazione di utenti finali, moltiplicatori della ricerca (p.es. consulenti) e ricercatori accelera lo scambio di conoscenze nonché consente di trovare e illustrare soluzioni adatte alla pratica. Viene quindi promossa la valorizzazione delle conoscenze nella pratica. L'importanza dei progetti pilota e di dimostrazione aumenterà ulteriormente viste le sfide che l’agricoltura e la filiera alimentare sa-