Rapporto sui risultati

Sintesi della consultazione: avamprogetto di legge federale sugli aiuti finanziari a fa-

vore dell’Istituto del federalismo

CSS riconosce il fabbisogno dell’IFF nonché la particolarità delle prestazioni che saranno sostenute con il contributo federale, ma condivide gran parte delle riserve del Consiglio federale sulla mozione da attuare. In particolare è contrario alla soluzione proposta, dato che la creazione di una nuova base giuridica ad hoc non è una misura proporzionata all’obiettivo perseguito. L’ammontare degli aiuti finanziari previsto è troppo modesto per giustificare la creazione di una nuova legge, e il presente progetto di legge potrebbe costituire un precedente in base al quale anche altri istituti potrebbero essere tentati di chiedere la creazione di una nuova legge federale per ottenere finanziamenti dalla Confederazione. CSS raccomanda di optare per una soluzione alternativa che considera proporzionata all’obiettivo perseguito e che consiste in due misure: la Confederazione dovrebbe continuare a finanziare sia le attività internazionali dell’IFF tramite un contributo del DFAE, sia le attività del Centro nazionale tramite mandati mirati.

3.4 Argomentazioni a sfavore dell’avamprogetto

AI, AR, BL, LU, OW, SG, SH, SZ, TG, ZH, PLR e UDC condividono il parere del Consiglio federale secondo cui non è opportuno fornire ulteriori finanziamenti a un singolo istituto aggregato a un’università e che già riceve finanziamenti in virtù della legge federale sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU). Ritengono che ciò rappresenterebbe un trattamento svantaggioso o iniquo nei confronti di altri istituti scientifici o università che offrono servizi simili.

Secondo AI, AR, OW, TG, ZH, e PLR non è appropriato assumere nuovi impegni finanziari in un momento in cui il bilancio della Confederazione non può sostenere spese aggiuntive.

SH, TG, ZH e UDC ritengono che una tale legge specifica si scontri con gli sforzi dei Cantoni e della Confederazione per una chiara ripartizione dei compiti.

Secondo UDC l’obiettivo dichiarato sul sito dell’Istituto, ovvero di fornire contributi scientificamente fondati e pratici per partecipare alla creazione e allo sviluppo di una buona organizzazione dello Stato, è in contraddizione con il suo finanziamento da parte della Confederazione. Ritiene che la buona organizzazione di Stato implica che venga sviluppata e sostenuta democraticamente coinvolgendo il Popolo e che, a tal riguardo, sia dunque contraddittorio che un istituto di ricerca finanziato dalla Confederazione sia incaricato di sviluppare questi processi al di fuori di tale contesto.

3.5 Parere ai singoli articoli

Ingresso

CSS ritiene che la competenza della Confederazione a legiferare nell’ambito delle attività del Centro internazionale derivi dall’articolo 54 capoverso 1 Cost., e che tuttavia l’articolo 173 capoverso 2 Cost. non costituisce una base costituzionale sufficientemente solida. Inoltre, il sostegno finanziario al di fuori delle basi giuridiche vigenti fornito dalla Confederazione a un istituto universitario specifico va contro l’articolo 63a capoverso 3 Cost., secondo cui «La

Confederazione e i Cantoni provvedono insieme al coordinamento, nonché a garantire che sia assicurata la qualità nel settore delle scuole universitarie. Tengono conto dell’autonomia delle scuole universitarie e dei rispettivi enti responsabili e badano alla parità di trattamento di istituti con compiti uguali».

Art. 2