Progetto

Rapporto sull’efficacia 2020–2025 della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Conseguimento degli obiettivi della perequazione

finanziaria. Di conseguenza, più è lunga la reazione a catena, più difficile è dimostrare l’influen- za della perequazione finanziaria. Le analisi effettuate nel quadro del capitolo 4 del presente rapporto comprendono pertanto solo una parte degli effetti a livello di risultato.

Per valutare gli effetti diretti e indiretti (risultato e impact) occorrono ordini di grandezza ade- guati e strettamente legati all’aspetto da valutare. Nell’allegato 17 OPFC figurano una serie di indicatori e criteri. Questi costituiscono una base importante per la valutazione degli effetti. Vanno menzionati soprattutto gli indicatori di politica finanziaria (entrate, uscite, debiti, rap- porto tra trasferimenti a destinazione vincolata e quelli a destinazione libera), gli indicatori della perequazione delle risorse (potenziale di risorse, gettito fiscale standardizzato pro capite), gli indicatori fiscali (aliquote d’imposta marginali effettive e aliquote d’imposta medie effettive) e gli indicatori concernenti oneri speciali (oneri speciali per abitante, rapporto tra compensazione degli oneri e oneri speciali). Questi criteri servono a valutare il conseguimento degli obiettivi previsti dalla LPFC. Essi non sono però fissi per tutti i rapporti sull’efficacia, ma possono even- tualmente essere adeguati nel caso in cui le esperienze fatte nel corso dell’analisi lo ritenessero necessario. Nella figura 4.01, gli altri due obiettivi della fase «risultato» (prestazioni pubbliche, vicinanza al cittadino) non vengono approfonditi in questo capitolo poiché non sono menzio- nati nella LPFC. Per completezza vengono però inclusi nel modello d’impatto.

La collaborazione intercantonale con compensazione degli oneri viene pure esaminata al ca- pitolo 4 (n. 4.1.1, obiettivo 6). Poiché non esiste alcun rapporto diretto con la perequazione finanziaria in senso stretto, la reazione a catena viene presentata separatamente nella figura 4.02.

Figura 4.02 Modello d’impatto della collaborazione intercantonale

con compensazione degli oneri

OOuuttppuutt::

EEsseeccuuzziioonnee:: IImmppaacctt:: rriippaarrttiizziioonnee RRiissuullttaattoo:: OObbiieettttiivvii sseeccoonnddoo rreeggoollaammeennttaazziioonnee

nneeggoozziiaarree aaccccoorrddii ee ddeeii ccoommppiittii ttrraa ii ooffffeerrttaa ddii pprreessttaazziioonnii LLPPFFCC ddeellllaa ccoollllaabboorraazziioonnee

aattttuuaarrllii CCaannttoonnii ppuubbbblliicchhee nneeii 99 sseettttoorrii ((CCoosstt..))

4.1.3 Panoramica dei singoli paragrafi

Le analisi a livello di «impact» conformemente al modello d’impatto si trovano ai numeri 4.2 (autonomia finanziaria cantonale), 4.3 (disparità), 4.5 (dotazione minima) e 4.6 (oneri speciali). Le questioni relative alla competitività fiscale si trovano nella fase «risultato», mentre alcuni aspetti concernono la fase «impact» e vengono presentati al numero 4.3. Gli altri temi sulla competitività fiscale sono trattati al numero 4.4. Le analisi in questi paragrafi valutano il conse- guimento degli obiettivi attraverso diversi ordini di grandezza (conformemente all’allegato 17 OPFC). Al numero 4.7 si esamina la compensazione intercantonale degli oneri, mentre al 4.8 sono riassunti i risultati del capitolo 4.