Progetto

Rapporto sull’efficacia 2020–2025 della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni Conseguimento degli obiettivi della perequazione

maniera diversa sui singoli Cantoni, andando così ad alterare la loro forza finanziaria. Gli effetti della congiuntura sul potenziale di risorse, o sulla base imponibile dei singoli Cantoni, sono stati analizzati dettagliatamente nel secondo rapporto sull’efficacia.

La base di dati per la misurazione delle disparità è la base imponibile aggregata (BIA). Dal mo- mento che il potenziale di risorse di norma utilizzato per calcolare la perequazione delle risorse corrisponde alla media della BIA in tre anni di calcolo, se si impiegasse tale dato per misurare le disparità verrebbe livellata l’evoluzione da esaminare e il numero degli anni disponibili sa- rebbe inferiore. L’indice BIA è calcolato in maniera analoga all’indice delle risorse e pertanto ha la stessa espressività; tuttavia, esso riguarda soltanto un anno di calcolo. Gli indici BIA sono disponibili per gli anni 2003–2020.

Nel presente rapporto vengono illustrati diversi ordini di grandezza per l’evoluzione delle dispa-

Abbildungen_WIBE_4_DFI.xlsx Abb.4.04

rità. Ogni indicatore ha i suoi vantaggi e i suoi svantaggi. Per rappresentare l’evoluzione delle disparità tracciando un quadro quanto più completo possibile, oltre agli ordini di grandezza più comuni quali il campo di variazione e la deviazione standard si utilizzano anche la deviazione mediana assoluta (MAD), la curva di Lorenz e il coefficiente di Gini. La discussione si concentra sulle disparità prima della perequazione delle risorse. Tuttavia viene evidenziato anche l’impatto Figura 4.03 della perequazione delle risorse sulle disparità, ossia l’effetto della ridistribuzione.Campi di variazione dell'indice BIA 2003-2020

Figura 4.03 Campi di variazione dell’indice BIA 2003–2020

300

250

200

Massimo 150

Minimo

100

50

0

Anno di calcolo

La differenza tra l’indice del Cantone finanziariamente più forte e quello del Cantone finanzia- riamente più debole è un parametro semplice benché grossolano di misurazione delle disparità.

La differenza è determinata prevalentemente dall’andamento del Cantone più forte (Zugo).

Va ricordato che l’indice BIA 2011 di Zugo presenta un effetto straordinario che determina un netto incremento temporaneo. Nel 2020, in seguito al calo dell’indice BIA del Cantone finan- ziariamente più forte, dovuto all’introduzione dei fattori zeta per la ponderazione dei profitti delle imprese, l’intervallo è diminuito lievemente.