Progetto

Rapporto sull’efficacia 2020–2025 della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni Conseguimento degli obiettivi della perequazione

Figura 4.01 Reazione a catena della perequazione delle risorse,

della compensazione degli oneri e delle misure temporanee

OObbiieettttiivvii EEsseeccuuzziioonnee:: OOuuttppuutt::

sseeccoonnddoo LLPPFFCC ccaallccoollii vveerrssaammeennttii IImmppaacctt:: eeffffeettttoo iinnddiirreettttoo RRiissuullttaattoo:: eeffffeettttoo ddiirreettttoo aannnnuuaallii aannnnuuaallii

Misurazione del conseguimento degli obiettivi della

perequazione finanziaria mediante indicatori

OObbiieettttiivvoo 22: OObbiieettttiivvoo 33:

POR

disparità concorrenzialità

fiscale

PVR Prestazioni OObbiieettttiivvoo 11:: pubbliche autonomia

Misure finanziaria

temporanee

PAS

Vicinanza al OObbiieettttiivvoo 55: cittadino PAG compensazione

oneri speciali

OObbiieettttiivvoo 44:

dotazione

minima

Legenda:

rapporti di causalità primari

Influenza di fattori esogeni

rapporti di causalità secondari

Il termine «impact», o effetto indiretto dei versamenti di compensazione, indica le ripercus-

sioni dei versamenti sullo sviluppo delle disparità tra i Cantoni e sull’autonomia finanziaria dei

Cantoni.

Il risultato costituisce l’effetto diretto della perequazione finanziaria sull’efficienza ed efficacia

delle prestazioni fornite dai Cantoni ai loro cittadini. Il collegamento tra le fasi «impact» e «ri-

sultato» rappresenta la sfida principale della verifica dell’efficacia. Nel secondo caso (risultato)

si tratta di stabilire se la perequazione finanziaria contribuisce in misura determinante a un

adempimento efficiente ed effettivo dei compiti da parte dei Cantoni (e della Confederazio-

ne). A monte vi sono gli aspetti dell’onere fiscale di persone fisiche e giuridiche e la posizione

dei Cantoni nella concorrenza fiscale nazionale e internazionale. I diversi aspetti a livello di

risultato vengono influenzati non solo dalla perequazione finanziaria, ma anche da altri fat-

tori. L’influenza dei fattori esogeni, come ad esempio la congiuntura o l’invecchiamento della

popolazione, è tanto più marcata quanto più ci si allontana dal livello «impact» nella reazione

a catena. L’adempimento dei compiti da parte di Confederazione e Cantoni è caratterizzato

in maniera determinante da fattori che non dipendono dal meccanismo della perequazione