Rapporto sui risultati

Riferimento: BAFU-412.2-1/22/12

3 Valutazione complessiva del progetto

I pareri sono valutati di seguito nel loro complesso. Le richieste dettagliate e le osservazioni sui singoli articoli del progetto seguono nel capitolo 4.

3.1 Conferenze dei Cantoni

Delle cinque conferenze dei Cantoni, quattro esprimono un parere di fondo in merito al progetto. CFP, COSAC e CGCA chiedono una revisione sostanziale o affermano di poter accogliere il progetto solo con importanti riserve. La CDCA è favorevole al progetto, ma con richieste di modifica.

La CFP ritiene che la revisione parziale sia incompleta e che manchino diversi aspetti che erano stati discussi con i Cantoni in occasione di precedenti revisioni parziali pianificate (p. es. competenza specifica, silenziatore). Afferma inoltre che sono necessarie semplificazioni al fine di ridurre l’onere amministrativo per Cantoni e Confederazione nella gestione di determinate specie protette. Infine,

accoglie favorevolmente l’inserimento dei corridoi faunistici sovraregionali e della gestione del castoro.

CDCA e COSAC osservano che i costi per l’attuazione della revisione parziale devono essere

sostenuti in linea di principio dall’autorità per la protezione delle specie e la regolazione della caccia, in particolare nei settori protezione del bestiame e risarcimento, e che i budget previsti dall’UFAM per le spese legate alla presenza del lupo e del castoro sono decisamente troppo bassi.

La COSAC limita le sue affermazioni di fondo alla protezione del bestiame, chiedendo tra l’altro

un’autorizzazione di abbattimento senza vincoli di tempo e luogo, l’eliminazione della ripartizione della Svizzera in regioni di presenza del lupo secondo l’allegato 3 OCP, la rinuncia alla delega ai Cantoni dell’ambito dei cani da protezione del bestiame e l’ammissione di tutte le razze canine alla verifica dell’idoneità all’impiego.

La CGCA critica il fatto che la revisione parziale proposta si ispiri fortemente allo schema di pensiero dell’attuale gestione del lupo, auspicando un’evoluzione verso una combinazione di gestione del lupo e protezione del bestiame al passo con i tempi. Per tale motivo afferma di aver elaborato un nuovo piano globale fondato su quattro pilastri, che potrebbe fungere da base di partenza. Questi quattro pilastri sono: 1) un piano di protezione del bestiame a livello di singola azienda nella zona di estivazione, che sostituisca integralmente il concetto di alpeggi la cui protezione è considerata non ragionevolmente esigibile; 2) il riconoscimento della misura di protezione del bestiame «luoghi di pernottamento sicuri» come alternativa ai cani da protezione o alle recinzioni elettrificate; 3) la valutazione di ogni predazione sul posto, anche per verificare l’attuazione delle misure e dei piani di protezione del bestiame; 4) la chiara definizione di comportamento «anomalo» e «non anomalo» di un lupo.

L’Associazione svizzera dei veterinari cantonali (ASVC) si esprime solo in merito ad alcuni aspetti della revisione parziale. Tra le altre cose, chiede che nella gestione dei corridoi faunistici siano presi in considerazione aspetti della lotta alle epizoozie, che la verifica dell’idoneità all’impiego per i cani da protezione del bestiame riconosciuti sia standardizzata e che la delega ai Cantoni entri in vigore solo dopo un periodo transitorio di tre anni.

3.2 Cantoni

Dei 26 Cantoni che hanno risposto, 21 esprimono un parere di fondo in merito al progetto. I cinque Cantoni che non si sono espressi (AI, GL, UR, GR, OW) condividono per la maggior parte il parere della CGCA, che chiede una revisione sostanziale. Tredici Cantoni accolgono il progetto con riserve (BE, FR, GE, JU, NW, SG, ZH, SO, TG, VD, NE, VS, AG) e otto chiedono una revisione sostanziale (BL, BS, AR, LU, SZ, AG, TI, SH).

Diversi Cantoni osservano che le risorse finanziarie previste per lo svolgimento di tutte le (nuove)

attività sarebbero troppo esigue.