Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell’economia,

della formazione e della ricerca (DEFR)

Novembre 2024

Modifica dell’ordinanza 2 concernente la legge

sul lavoro

Disposizioni speciali in materia di servizi di economia

domestica, assistenza e aiuto nelle attività quotidiane

(assistenza «Live-in»; art. 17a-17e OLL 2)

Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

Nella sua sentenza del 22 dicembre 2021 (2C_470/2020; DTF 148 II 203), il Tribunale federale ha stabilito quanto segue: se un’impresa di cure a domicilio impiega del personale nell’abitazione della persona assistita nel quadro di un rapporto triangolare (nel caso in questione, economia domestica privata – azienda Spitex/prestatore di personale – lavoratore) per garantire un’assistenza 24 ore su 24, il caso in questione non rientra nell’eccezione al campo di applicazione aziendale («economie domestiche private») prevista dall’articolo 2 capoverso 1 lettera g della legge sul lavoro (LL; RS 822.11): in altre parole, nella fattispecie trova applicazione la legge sul lavoro.

Questa regola vale sempre in presenza di un rapporto triangolare, indipendentemente dal fatto che si tratti di una fornitura di personale a prestito ai sensi della legge sul collocamento (LC; RS 823.11) o di un altro rapporto contrattuale, segnatamente un mandato (DTF 148 II 203, consid. 3.3.1). L’obiettivo della protezione della salute dei lavoratori previsto dalla LL giustifica un’interpretazione restrittiva della suddetta

eccezione al campo di applicazione della legge.

La presente revisione dell’ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro (OLL 2;

RS 822.112) disciplina questi rapporti triangolari introducendo disposizioni specifiche a protezione degli occupati che prestano servizi di economia domestica, assistenza e aiuto nelle attività quotidiane (di seguito denominati assistenza «Live-in»). Queste nuove disposizioni valgono unicamente in presenza di una fornitura di personale a prestito ai sensi della LC: agli altri rapporti triangolari si applicano invece le disposizioni generali della LL.

Le nuove norme prevedono regole particolari in materia di periodi di lavoro e di riposo per i lavoratori occupati. Un’assistenza 24 ore su 24 da parte di una sola persona non è