Rapporto esplicativo

settori Previdenza sociale (finanziamento dell’AVS e dell’AI, riduzione dei premi, importi forfettari per l’aiuto sociale destinati ai richiedenti l’asilo), Trasporti (FIF e FOSTRA) nonché Finanze e imposte (partecipazioni dei Cantoni alle entrate della Confederazione, perequazione finanziaria). Le uscite vincolate sono dunque sempre il frutto di una decisione politica. Ciò non significa che i vincoli non possano essere messi in discussione, allentati o ridotti. Non è tuttavia certo che si possa attuare una riduzione di una percentuale massima del 10 per cento, vale a dire fino a 5 miliardi di franchi. Con il presente pacchetto di sgravio il Consiglio federale propone però diverse misure nell’ambito delle uscite vincolate per un importo di oltre 2 miliardi di franchi. Compete inoltre al Parlamento rinunciare all’aiuto finanziario per la custodia di bambini complementare alla famiglia, e quindi a un nuovo grande vincolo posto alle uscite. In quest’ottica, con il presente progetto il Consiglio federale ritiene adempiuta la mozione e ne propone lo stralcio.

Mozione Stark 21.4144 Incentivi finanziari per la sostituzione di vecchi impianti di riscaldamento a legna con impianti moderni

Il Consiglio federale è incaricato di concedere sostegni per la sostituzione di vecchi impianti di riscaldamento a legna con impianti moderni. Tali sostegni sono limitati ai casi in cui i costi supplementari dovuti al mantenimento del riscaldamento a legna sono sproporzionatamente elevati.

Un’attuazione non è coerente con l’ordine di priorità previsto nel pacchetto di sgravio 2027 delle misure di politica climatica rispetto alle misure di promozione nell’ambito degli edifici. Inoltre, per via dell’ordine di priorità non sono a disposizione fondi sufficienti per un programma di sostituzione di impianti di riscaldamento a legna. Allo stato attuale, considerando gli elevati effetti di trascinamento e la poca disponibilità in Svizzera di legna da impiegare come fonte di energia, solo pochi Cantoni mettono a disposizione fondi per sostituire gli impianti di riscaldamento a legna. Infine, con la revoca del Programma Edifici, dal 2027 mancheranno anche strutture di accompagnamento di una simile misura, il che rende ancora più difficile l’attuazione. In tal senso, il Consiglio federale chiede di rinunciare all’attuazione della mozione e ne

propone lo stralcio.Punti essenziali del progetto

Di seguito sono descritte le misure che richiedono modifiche legislative e che pertanto devono essere poste in consultazione. Nei casi in cui il Consiglio federale intende rinunciare completamente a un sussidio, propone l’abrogazione delle relative

disposizioni, anche se si tratta di disposizioni potestative. Si chiarisce in tal modo che la Confederazione non verserà più tali sussidi in futuro. Dal momento che, secondo le prospettive attuali, i problemi finanziari non sono di natura transitoria – sia le uscite dell’esercito che quelle dell’AVS subiranno aumenti strutturali e duraturi – anche il controfinanziamento deve avere effetto duraturo.

2.1 Rinuncia a finanziamenti iniziali per progetti di digitalizzazione

Situazione attuale: secondo l’articolo 17 della legge federale del 17 marzo 2023 concernente l’impiego di mezzi elettronici per l’adempimento dei compiti delle autorità (LMeCA), dal 1° gennaio 2024 la Confederazione può prevedere aiuti finanziari unici per progetti di digitalizzazione di grande interesse pubblico. I finanziamenti iniziali permetteranno di sostenere progetti di organizzazioni di diritto pubblico e privato particolarmente rilevanti per la trasformazione digitale della società e dell’economia, legati all’adempimento dei compiti delle autorità. Nella primavera 2024 si è svolta una

18 RS 172.019