Rapporto sui risultati

N. registrazione/dossier: BFE-011.842-1/10/4

1. Introduzione

1.1. Situazione iniziale

La durata di validità della legge federale sugli aiuti finanziari concessi a titolo sussidiario per salvare le imprese di rilevanza sistemica del settore dell’energia elettrica (LAiSE; RS 734.91) è limitata al 31 dicembre 2026. Secondo il messaggio concernente la LAiSE, a partire dal 1° gennaio 2027 la legge dovrebbe essere sostituita da misure adeguate sancite nella legislazione ordinaria. Il Consiglio federale ha perciò previsto una serie di misure per rafforzare la resilienza delle imprese di rilevanza sistemica del settore dell’energia elettrica (ora denominate «imprese di importanza critica del settore dell’energie elettrica», in seguito «imprese di importanza critica»). Sebbene sia incontestata la necessità di una regolamentazione successiva alla LAiSE, singole misure proposte dal Consiglio federale, in particolare i requisiti minimi in materia di liquidità e capitale proprio per le imprese di importanza critica, hanno incontrato una forte opposizione. Il Consiglio federale ha quindi deciso di rinunciare per il momento a definire prescrizioni volte a garantire sufficienti riserve di liquidità e di capitale proprio per poter effettuare ulteriori accertamenti.

Le restanti misure previste non consentiranno tuttavia di eliminare del tutto i rischi economici derivanti dalle imprese di importanza critica. In particolare, ciò non escluderebbe completamente la possibilità che, in caso di distorsioni di mercato come quelle dell’autunno 2022, si renda necessario un aiuto statale di emergenza. Allo scadere della durata di validità della LAiSE a fine 2026, si ripresenterebbe la stessa situazione precedente alla crisi energetica, con una garanzia statale implicita e gratuita per le imprese di importanza critica. Secondo il Consiglio federale occorre evitare che ciò accada, motivo per cui propone una proroga di cinque anni sino alla fine del 2031 per la durata di validità della LAiSE. Questa proroga servirà a esaminare in modo approfondito il rischio economico residuo nel caso venissero meno una o più imprese di importanza critica, al fine di valutare la necessità e l’idoneità di ulteriori misure. In tale contesto si tratta, in particolare, di riesaminare approfonditamente le prescrizioni in materia di liquidità e capitale proprio. Sulla base dei risultati di tali accertamenti verrà poi deciso come procedere per sostituire la LAiSE dopo la proroga della durata di validità.

1.2. Svolgimento della consultazione e destinatari

Il 14 maggio 2025 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di avviare una procedura di consultazione concernente la modifica prevista della LAiSE presso i Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e le cerchie interessate. La procedura si è conclusa il 14 settembre 2025. La durata della procedura di consultazione è stata ridotta a due mesi poiché la modifica della LAiSE dovrà essere messa in vigore il 1° gennaio 2027 per consentire una proroga del piano di salvataggio senza soluzione di continuità. Considerando il tempo impiegato per i dibattiti parlamentari e la scadenza del termine di referendum, il Consiglio federale adotterà il progetto al più tardi entro la fine del 2025.

Il presente rapporto sintetizza i pareri pervenuti, senza avere tuttavia alcuna pretesa di esaustività¹. Per i dettagli si rimanda ai pareri pervenuti, disponibili sulla piattaforma di pubblicazione² della Confederazione.

1.3. Panoramica dei partecipanti alla procedura di consultazione

Nell’ambito della procedura di consultazione sono pervenuti complessivamente 44 pareri. L’elenco dei partecipanti (incluse le abbreviazioni utilizzate nel presente rapporto) è riportato in allegato. L’ordine in cui i partecipanti alla procedura di consultazione sono menzionati nel presente rapporto segue quello