Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la modifica dell’ordinanza sui fondi propri – Attuazione delle misure definite nel rapporto del Consiglio federale sulla stabilità delle banche e nel rapporto della Commissione parlamentare d’inchiesta

5.3.2 Ripercussioni sulle imprese e sulle economie domestiche

Come illustrato al numero 5.3.1, il progetto dà luogo a costi supplementari una tantum e costi annui ricorrenti per le banche interessate. I costi aggiuntivi variano in parte notevolmente a seconda dell’istituto, della situazione di partenza e dell’attività della banca. Si può presumere che i costi siano addossati almeno in parte alla clientela e ai fornitori di capitale. I costi del presente progetto non possono essere attribuiti ad attività o segmenti di clientela specifici, in quanto riguardano l’attività della banca in generale. È dunque praticamente impossibile quantificare gli eventuali maggiori costi per la clientela. Poiché i costi aggiuntivi derivanti dal progetto sono esigui rispetto ai costi complessivi delle banche interessate, le ripercussioni sui costi per la clientela dovrebbero essere estremamente limitate.

Il beneficio del progetto risiede in una migliore prevenzione in caso di perdite da parte delle banche. La probabilità di crisi bancarie può così essere ridotta, e con essa le eventuali ripercussioni negative sull’economia e i relativi costi (v. n. 5.3.3), con effetti positivi per le imprese e le economie domestiche che sono però difficilmente quantificabili.

5.3.3 Ripercussioni sull’economia

Il progetto comprende solo una parte delle misure formulate nel rapporto del Consiglio federale sulla stabilità delle banche⁷⁰ e dà la priorità alla linea di intervento relativa alla prevenzione. La regolamentazione in materia di prevenzione viene così rafforzata al fine di ridurre ulteriormente la probabilità del verificarsi di una crisi bancaria. Il rafforzamento della prevenzione è un fattore importante per raggiungere gli obiettivi della regolamentazione TBTF, vale a dire ridurre i rischi per il sistema finanziario svizzero, garantire le funzioni economicamente importanti delle SIB ed evitare l’erogazione di aiuti statali (cfr. art. 7 cpv. 2 LBCR).

Con il raggiungimento degli obiettivi menzionati sarà possibile ridurre i rischi e quindi le ripercussioni negative per l’economia nel suo complesso e per il bilancio pubblico. Come illustrato ai numeri 5.3.1 e 5.3.2, per il settore bancario nel suo complesso così come per le imprese e le economie domestiche si prevedono costi una tantum e costi ricorrenti limitati. Si può presumere che il progetto, rafforzando la prevenzione ed evitando costi potenzialmente elevati per l’economia in caso di crisi, produrrà un beneficio complessivo per l’economia.

5.4 Ripercussioni sulla società

Non si prevedono ripercussioni sulla società.

5.5 Ripercussioni sull’ambiente

Non si prevedono ripercussioni sull’ambiente.

5.6 Sintesi e bilancio delle ripercussioni

Il presente progetto rappresenta solo una parte del pacchetto complessivo di misure per il rafforzamento e l’ulteriore sviluppo della regolamentazione TBTF. La valutazione sia qualitativa sia quantitativa delle ripercussioni sull’insieme delle banche interessate si è rivelata difficile. Ciò vale in particolare, oltre che per i costi, anche per i benefici. Le crisi delle banche e soprattutto delle SIB possono comportare costi molto elevati per l’economia. Riducendo ulteriormente la probabilità del verificarsi di tali crisi, si ottengono vantaggi per l’economia nel suo complesso. I costi per il settore bancario, così come per le imprese, le economie domestiche e i poteri pubblici, sono relativamente contenuti. Si può presumere che dal progetto deriverà un beneficio complessivo positivo. Un’analisi approfondita delle ripercussioni del pacchetto complessivo e una valutazione del conseguimento degli obiettivi della regolamentazione TBTF saranno effettuate nell’ambito del progetto di modifica della LBCR per