Rapporto intermedio

1 Situazione iniziale e panoramica dei risultati della procedura di consultazione

1.1 Situazione iniziale

1.1.1 Contenuto del progetto

Il presente pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) si articola in una parte relativa alla stabilizzazione e in una parte relativa allo sviluppo. La parte relativa alla stabilizzazione prevede (i) l’inserimento a livello settoriale degli elementi istituzionali negli accordi relativi al mercato interno esistenti libera circolazione delle persone, ostacoli tecnici al commercio [MRA], trasporti terrestri, trasporto aereo nel rispetto di eccezioni, garanzie e principi, (ii) l’inclusione di disposizioni sugli aiuti di Stato negli accordi esistenti sui trasporti terrestri e sul trasporto aereo, (iii) altre modifiche agli accordi esistenti (libera circolazione delle persone, ostacoli tecnici al commercio [MRA], trasporti terrestri, trasporto aereo, agricoltura), (iv) accordi di cooperazione nei settori della ricerca, della formazione e dello spazio, e (v) la regolarizzazione del contributo svizzero.

La parte relativa allo sviluppo comprende (i) nuovi accordi relativi al mercato interno nei settori dell’energia elettrica (inclusi elementi istituzionali e aiuti di Stato) e della sicurezza alimentare (inclusi elementi istituzionali) nonché (ii) un nuovo accordo di cooperazione nel settore della sanità, ed è completata da ulteriori collaborazioni sotto forma di (i) un dialogo regolare ad alto livello e (ii) una cooperazione parlamentare istituzionalizzata. Le disposizioni transitorie per la fase che va dalla fine del 2024 all’entrata in vigore del pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) sono state stabilite in una dichiarazione comune.

L’attuazione del pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) prevede (stato: 13 giugno 2025) tre nuove leggi federali nei settori della sorveglianza degli aiuti di Stato, dei contributi per la coesione e del sistema d’informazione del mercato interno dell’UE, nonché la modifica di 32 leggi federali ai fini dell’attuazione degli accordi¹. Le modifiche legislative contengono anche misure di accompagnamento interne nei settori della protezione dei salari, dell’immigrazione, delle tasse universitarie, dell’energia elettrica e dei trasporti terrestri. Tali misure non sono obbligatorie per l’attuazione dei trattati internazionali in questione, ma sono state elaborate dal Consiglio federale per garantire la sostenibilità del pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) a livello di politica interna.

Le modifiche legislative sono riassunte in quattro decreti federali, ognuno dei quali è soggetto a referendum facoltativo: uno sulla stabilizzazione delle relazioni bilaterali e tre sul loro sviluppo nei settori dell’energia elettrica, della sicurezza alimentare e della