Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale e panoramica dei risultati della procedura di consultazione

1.1 Situazione iniziale

1.1.1 Contenuto del progetto

Il presente pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) si articola in una parte relativa alla stabilizzazione e in una parte relativa allo sviluppo. La parte relativa alla stabilizzazione prevede (i) l’inserimento a livello settoriale degli elementi istituzionali negli accordi relativi al mercato interno esistenti libera circolazione delle persone, ostacoli tecnici al commercio [MRA], trasporti terrestri, trasporto aereo nel rispetto di eccezioni, garanzie e principi, (ii) l’inclusione di disposizioni sugli aiuti di Stato negli accordi esistenti sui trasporti terrestri e sul trasporto aereo, (iii) altre modifiche agli accordi esistenti (libera circolazione delle persone, ostacoli tecnici al commercio [MRA], trasporti terrestri, trasporto aereo, agricoltura), (iv) accordi di cooperazione nei settori della ricerca, della formazione e dello spazio, e (v) la regolarizzazione del contributo svizzero.

La parte relativa allo sviluppo comprende (i) nuovi accordi relativi al mercato interno nei settori dell’energia elettrica (inclusi elementi istituzionali e aiuti di Stato) e della sicurezza alimentare (inclusi elementi istituzionali) nonché (ii) un nuovo accordo di cooperazione nel settore della sanità (a cui gli elementi istituzionali si applicano per analogia), ed è completata da ulteriori collaborazioni sotto forma di (i) un dialogo regolare ad alto livello e (ii) una cooperazione parlamentare istituzionalizzata. Le disposizioni transitorie per la fase che va dalla fine del 2024 all’entrata in vigore del pacchetto Svizzera-UE sono state stabilite in una dichiarazione comune.

L’attuazione del pacchetto Svizzera-UE prevede tre nuove leggi federali nei settori della sorveglianza degli aiuti di Stato, dei contributi per la coesione e del sistema d’informazione del mercato interno dell’UE, nonché la modifica di 36 leggi federali ai fini dell’attuazione degli accordi. Le modifiche legislative contengono anche misure di accompagnamento interne nei settori degli elementi istituzionali, della protezione dei salari, dell’immigrazione, delle tasse universitarie, dell’energia elettrica e dei trasporti terrestri. Tali misure non sono obbligatorie per l’attuazione dei trattati internazionali in questione, ma sono state elaborate dal Consiglio federale per garantire la sostenibilità del pacchetto Svizzera-UE a livello di politica interna.

Le modifiche legislative sono riassunte in quattro decreti federali, ognuno dei quali è soggetto a referendum facoltativo: uno sulla stabilizzazione delle relazioni bilaterali e tre sul loro sviluppo nei settori dell’energia elettrica, della sicurezza alimentare e della sanità. Integrano i decreti federali quattro decreti di finanziamento (Erasmus+, e, relativamente al contributo svizzero, i decreti riguardanti i settori coesione, migrazione e impegno finanziario supplementare), che non sono soggetti a referendum.

1.1.2 Svolgimento della procedura di consultazione

Il 13 giugno 2025 il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione sul pacchetto «stabilizzazione e sviluppo delle relazioni Svizzera-UE», conclusasi il 31 ottobre 2025.