Rapporto esplicativo

2.8.7.5 Attuazione

2.8.7.5.1 Ordinanza sulla partecipazione della Svizzera ai programmi ERI dell’Unione europea

Per quanto riguarda il pacchetto Orizzonte, l’ordinanza del 20 gennaio 2021 sulle misure per la partecipazione della Svizzera ai programmi dell’Unione europea nel settore della ricerca e dell’innovazione (OMPRI⁴⁸⁴⁾disciplina tutti gli elementi necessari da parte svizzera per l’attuazione. Questo vale per tutte le possibili modalità di partecipazione (associazione completa, associazione parziale e modalità «Paese terzo»).

Per la partecipazione a Erasmus+, la base giuridica per l’attuazione di tutte le possibili modalità di partecipazione (associazione completa come Paese aderente al programma, «soluzione svizzera» come «Paese terzo») è fornita dalla legge federale⁴⁸⁵ completamente riveduta nel 2022 e dalla relativa ordinanza⁴⁸⁶. La base giuridica esistente è esaustiva anche per quanto riguarda l’attuazione delle misure di accompagnamento nazionali (compreso il funzionamento dell’agenzia nazionale).

2.8.7.5.2 Attuazione dei programmi a livello europeo e nazionale

In caso di associazione, le componenti del pacchetto Orizzonte vengono attuate direttamente dalla Commissione europea o dalle agenzie esecutive da essa incaricate. Ciò include in particolare la valutazione dei progetti presentati, le decisioni di finanziamento e la redazione di contratti, il finanziamento per la durata del progetto nonché la verifica dei rapporti intermedi e finali e di eventuali audit. In questo modo l’attuazione non è di competenza nazionale.

Anche per Erasmus+ alcune attività sono attuate direttamente dalla Commissione europea o dalle agenzie esecutive da essa incaricate ed esulano di conseguenza dalla competenza nazionale.

Tuttavia, la maggior parte del budget per il programma Erasmus+ è implementato dalle agenzie nazionali. Le procedure e le norme sono definiti nel regolamento⁴⁸⁷ e nei decreti di attuazione del programma Erasmus+. Ciò include il sistema di gestione e di verifica, che definisce i principi del sistema di controllo, ma anche i diritti e doveri della Commissione europea, dell’autorità nazionale, dell’agenzia nazionale e dell’organismo di audit indipendente (art. 26-31 del regolamento Erasmus+)^.Per quanto riguarda la Svizzera, questi compiti saranno in gran parte svolti dall’agenzia nazionale Movetia, che sarà sottoposta alla relativa procedura di accreditamento fino all’associazione, il 1° gennaio 2027. Movetia attuerà inoltre quanto previsto nella guida al programma, nella guida per le agenzie nazionali e nel programma di lavoro annuale per Erasmus+.