Rapporto esplicativo

sicurezza interno all’Agenzia. Il consiglio di amministrazione e il comitato di accreditamento di sicurezza sono composti da rappresentanti degli Stati membri, di varie commissioni dell’UE e di Paesi terzi (senza diritto di voto).

Le principali uscite dell’EUSPA, finanziate attraverso un contributo annuale proveniente dal bilancio dell’UE e contributi fissati per gli Stati terzi partecipanti, sono costituite da costi di personale, amministrativi, operativi e infrastrutturali.

Anche le mansioni aggiuntive affidate all’EUSPA dalla Commissione europea (cosiddetti compiti delegati, tra cui la gestione operativa di Galileo ed EGNOS) sono finanziate mediante fondi a destinazione vincolata dal bilancio dell’UE. La Svizzera collabora già a questi compiti nell’ambito dell’accordo di cooperazione GNSS.

2.9.2.4 Negoziati 2018/2019

Il Consiglio federale intendeva avviare i negoziati per la partecipazione della Svizzera all’EUSPA, ovvero alla precedente Agenzia GSA, subito dopo la firma dell’accordo di cooperazione GNSS. I primi colloqui sulle modalità di partecipazione alla GSA si sono svolti nel 2018, poco dopo l’emanazione del relativo mandato negoziale dell’UE. Per la Svizzera faceva fede il mandato del 9 marzo 2009 (v. punto 2.9.3.2).

In Svizzera i preparativi per i negoziati si sono svolti all’interno di un gruppo di lavoro e di un apposito organo decisionale sotto la guida dell’Ufficio federale delle strade (USTRA). In conformità al mandato svizzero, hanno partecipato ai lavori la Divisione Europa (allora Direzione degli affari europei, DAE) della Segreteria di Stato del Dipartimento federale degli affari esteri (Segreteria di Stato DFAE) in veste di «negoziatore corresponsabile» nonché la Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l’innovazione (SEFRI) e l’Ufficio federale dell’armamento (armasuisse).

Dopo diversi colloqui tecnici informali, l’8 novembre 2018 è stato condotto a Bruxelles un primo ciclo di negoziati, finché nel marzo 2019 le due Parti hanno raggiunto l’intesa su una bozza di accordo.

La parafatura del documento è stata tuttavia bloccata dall’UE con riferimento alle questioni istituzionali in sospeso. Per lo stesso motivo non è stato ancora possibile avviare i negoziati per l’accesso della Svizzera al PRS.

2.9.2.5 Common Understanding

Il Common Understanding stabiliva la possibilità di riprendere i negoziati sull’attuazione e quindi l’ulteriore sviluppo dell’accordo di cooperazione GNSS.

2.9.3 Obiettivi e andamento dei negoziati

2.9.3.1 Obiettivi

L’accordo EUSPA è inteso a garantire la partecipazione della Svizzera all’EUSPA disciplinando gli aspetti tecnici essenziali nonché i diritti e gli obblighi di entrambe le Parti contraenti.

L’adesione all’EUSPA deve essere vista nel contesto della partecipazione alle componenti Galileo ed EGNOS del programma spaziale dell’UE. L’accordo EUSPA rappresenta il completamento dell’accordo di cooperazione GNSS di durata illimitata e