Rapporto esplicativo

La delegazione del Consiglio federale nel gruppo negoziale «Elementi istituzionali e altre questioni» ha quindi elaborato un progetto di protocollo sulla cooperazione parlamentare Svizzera-UE e l’ha sottoposto alla delegazione dell’UE.

Il Consiglio federale ha consultato le CPE in merito al progetto di protocollo, conformemente all’articolo 152 capoverso 3 LParl⁸¹⁵. In presenza di una delegazione del DFAE, la CPE-S ha esaminato il testo nel quadro della sua seduta ordinaria del 21 novembre 2024. La Commissione della politica estera del Consiglio nazionale (CPE-N) ha indetto una seduta straordinaria il 3 dicembre 2024. Nelle rispettive prese di posizione, inviate per posta al Consiglio federale, le due Commissioni hanno espresso il loro sostegno al Protocollo sulla cooperazione parlamentare. La CPE-S ha chiesto che venisse inserito un punto concernente la frequenza degli incontri del comitato parlamentare misto («almeno una volta all’anno»).

Tale richiesta è stata soddisfatta durante i negoziati con l’UE sulla versione finale del testo, nel dicembre del 2024 (v. n. 2.15.6).

Poiché il rafforzamento della cooperazione parlamentare è stato giudicato sin dall’inizio nell’interesse delle due Parti, i negoziati sulla questione sono stati conclusi con successo in poche tornate e hanno permesso di raggiungere pienamente l’obiettivo fissato dalla Svizzera, conformemente al mandato negoziale.

2.15.4 Procedura preliminare

Non ci sono elementi particolari degni di nota per quel che concerne la procedura preliminare, al di là della consultazione relativa al progetto di mandato negoziale sul pacchetto Svizzera-UE di cui al numero 2.15.2. Le CPE sono state consultate come descritto al numero 2.15.3.

2.15.5 Punti essenziali dell’accordo

Il rafforzamento della cooperazione parlamentare Svizzera-UE è oggetto di un Protocollo tra la Confederazione Svizzera e l’Unione europea, che istituisce un comitato parlamentare misto e ne precisa gli elementi cardine (obiettivo, composizione, frequenza delle riunioni, competenze). Le modalità concrete del suo funzionamento saranno tuttavia definite dal comitato stesso, nello specifico mediante l’adozione di un proprio regolamento interno.

2.15.6 Commento ai singoli articoli dell’accordo

Le Parti contraenti sono la Confederazione Svizzera e l’Unione europea. Il preambolo ricorda il contesto generale e l’obiettivo dell’accordo, ossia contribuire al rafforzamento della cooperazione tra l’Assemblea federale e il Parlamento europeo. L’accordo sarà concluso nel quadro del pacchetto per la stabilizzazione e l’ampliamento delle relazioni Svizzera-UE.

Il Comitato parlamentare misto istituito ai sensi dell’articolo 1 contribuirà, attraverso il dialogo e il dibattito, a una migliore comprensione tra le Parti contraenti sul pac-