Rapporto esplicativo

3 Ripercussioni del pacchetto Svizzera-UE

3.1 Ripercussioni per la Confederazione

3.1.1 Ripercussioni finanziare

Per il bilancio della Confederazione, il pacchetto Svizzera-UE comporta uscite supplementari di circa 1,4 miliardi di franchi all’anno. Si tratta unicamente delle ripercussioni dirette, esclusi eventuali costi indiretti del pacchetto e in particolare i suoi benefici indiretti sulle finanze federali. Questi oneri supplementari devono essere considerati nel contesto delle ripercussioni sull’economia (v. n. 3.3). A lungo termine, l’ulteriore crescita economica generata (a fronte di uno scenario alternativo senza pacchetto) dovrebbe avere un impatto maggiore sulle finanze federali rispetto alle uscite supplementari indicate nel presente documento. Sebbene anche gli oneri supplementari indicati siano ovviamente delle stime, l’effetto del pacchetto sul prodotto interno lordo (PIL), e specialmente il correlato aumento del gettito fiscale, è ancora difficile da prevedere. È quindi praticamente impossibile elaborare in modo affidabile una proiezione globale esplicita delle ripercussioni a lungo termine per il bilancio della Confederazione, motivo per cui, in questa sede, non resta che limitarsi alle uscite. Bisogna peraltro considerare che il pacchetto porterà a una riduzione di oneri supplementari per la Confederazione. È il caso, in particolare, delle misure e delle infrastrutture sostitutive a livello nazionale, che in assenza del pacchetto dovrebbero essere implementate in alcuni settori, tra cui soprattutto formazione e ricerca.

Le due voci di spesa di gran lunga più significative sono i programmi e il contributo svizzero, che insieme rappresentano oltre i nove decimi delle uscite supplementari (v. dati annuali nella tabella 3.1.1 (1) e le ripercussioni specifiche dei singoli accordi al n. 2). In ragione della pianificazione dei versamenti del contributo svizzero, le uscite totali non dovrebbero raggiungere l’importo di 1,4 miliardi di franchi all’anno immediatamente, bensì solo nel 2035. Considerato che anche nei prossimi anni sarà necessario sgravare notevolmente il bilancio della Confederazione, occorrerà prestare particolare attenzione all’insorgenza di oneri supplementari subito dopo l’entrata in vigore del pacchetto. La partecipazione ai futuri programmi del pacchetto Orizzonte e a Erasmus+ per il nuovo periodo di programmazione (2028–2034) sarà sottoposta al Parlamento per approvazione mediante un messaggio separato. La decisione sulla partecipazione al prossimo programma pluriennale dell’UE nel campo della sanità (2028–2034) sarà presa in seguito.