Rapporto esplicativo

Compendio

Negli ultimi anni la sicurezza delle infrastrutture di telecomunicazione ha acquisito molta importanza a tutti i livelli. È un fattore chiave per la piazza economica svizzera e per la sicurezza della popolazione nello spazio digitale. La protezione dalle minacce informatiche è quindi diventata un compito indispensabile per la Confederazione, soprattutto alla luce di un possibile aggravamento dell’attuale situazione geopolitica. La presente revisione della legge del 30 aprile 1997 sulle telecomunicazioni1 (LTC) tiene conto di questa evoluzione e mira a garantire una protezione sufficiente per gli utenti e le infrastrutture di telecomunicazione contro queste minacce. Infine, in seguito a questa consultazione si intende chiarire se le disposizioni sulla coutenza delle infrastrutture passive possano favorire l’ampliamento delle infrastrutture nel settore delle telecomunicazioni e se sia necessario creare una base di dati più ampia per garantire un’esecuzione efficiente del diritto in materia di telecomunicazioni.

Situazione iniziale

La LTC è stata adattata nel 2019 in seguito ai rapidi sviluppi tecnici. Da allora il progresso tecnologico non ha perso nulla del suo slancio. Tuttavia, queste nuove opportunità hanno anche aumentato i rischi per la sicurezza. La protezione dalle minacce informatiche è quindi d’importanza centrale, soprattutto alla luce dell’attuale situazione geopolitica. Il Consiglio federale ritiene pertanto indispensabile adottare misure aggiuntive in caso di aggravamento della situazione geopolitica. Sono necessarie prescrizioni per aumentare la sicurezza delle infrastrutture critiche di telecomunicazione e della comunicazione d’emergenza, e ridurre al contempo il rischio di dipendenza da singoli attori e Stati. Oltre ad aumentare la resilienza delle infrastrutture, si intende anche migliorare la protezione dei consumatori nell’utilizzo dei servizi di telecomunicazione.

Va inoltre considerato che le coppie elicoidali metalliche in rame utilizzate nelle reti di telecomunicazione raggiungeranno ben presto la fine del loro ciclo di vita e dovranno essere sostituite. Anche questo richiede un adattamento del quadro giuridico in vigore. Per un’esecuzione più efficace della legislazione sulle telecomunicazioni, è inoltre necessario migliorare la base di dati concernente il mercato rilevante.

Contenuto del progetto

L’obiettivo del progetto è migliorare la sicurezza delle infrastrutture di telecomunicazione in Svizzera e dei servizi con esse forniti. A tal fine, vengono proposte misure volte a rendere più resilienti le infrastrutture di telecomunicazione e la comunicazione d’emergenza. Da un lato si deve aumentare la sicurezza delle infrastrutture di telecomunicazione. A tale scopo, il Consiglio federale deve poter adottare, se necessario, misure adeguate a proteggere le infrastrutture di telecomunicazione in caso di un eventuale aggravamento della situazione geopolitica. Inoltre, in futuro la disponibilità della comunicazione d’emergenza deve essere migliorata introducendo una forma di gestione del sistema. Per proteggere meglio lo spettro delle frequenze da nuovi fenomeni di interferenza e disturbi del traffico delle telecomunicazioni, è necessario apportare modifiche alle basi legali in vigore nel settore degli impianti di telecomunicazione e degli apparecchi elettrici. Inoltre occorre

1 RS 784.10