Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Necessità d’intervento e obiettivi

Il progetto posto in consultazione intende modificare le basi del diritto in materia di telecomunicazioni nei seguenti settori:

1.1.1 Sicurezza

L’attuale situazione geopolitica comporta anche maggiori esigenze di sicurezza nel settore delle telecomunicazioni. Le dipendenze tecnologiche possono essere strumentalizzate da attori statali o parastatali per esercitare pressioni politiche o economiche, sabotare infrastrutture critiche o sottrarre informazioni strategiche. La crescente interconnessione e digitalizzazione aumentano la vulnerabilità alle minacce ibride, in cui si ricorre a mezzi tecnologici per destabilizzare, ricattare o esercitare un’influenza mirata. Oggigiorno, un’infrastruttura di telecomunicazione resiliente e diversificata è quindi fondamentale per la capacità di agire dello Stato, dell’economia e della società.

In questo contesto, il Parlamento ha trasmesso diverse mozioni che evidenziano la necessità di intervenire per migliorare la sicurezza delle infrastrutture e dei servizi di telecomunicazione. In particolare, il postulato Pult (20.3984) «Infrastruttura digitale. Minimizzare i rischi geopolitici» chiede al Consiglio federale di analizzare come ridurre al minimo i rischi geopolitici nell’ampliamento e sviluppo di infrastrutture digitali quali il 5G. Nel suo rapporto su questo tema, il Consiglio federale² giunge alla conclusione che nella legge sulle telecomunicazioni (LTC) occorrono nuove misure di resilienza informatica sul modello del «5G toolbox» dell’Unione europea (UE)³ e di altri progetti normativi. In base a ciò intende prevedere misure tecniche di sicurezza in caso di un peggioramento della situazione geopolitica, emanare prescrizioni per le infrastrutture a rischio e ridurre la dipendenza da alcuni Stati e produttori adottando una strategia multifornitore.

Indipendentemente dalla situazione geopolitica, la resilienza e la sicurezza tecnica delle infrastrutture di telecomunicazione in Svizzera sono fondamentali. Negli ultimi anni, la loro vulnerabilità è diventata evidente, in particolare nel 2020 e nel 2021, quando diverse interruzioni della rete di Swisscom hanno limitato l’accesso alle centrali d’emergenza. La mozione della CTT-S (21.3000) «Gestione del sistema nel trattamento delle chiamate d’urgenza», presentata in tale contesto, chiede la creazione di una base legale per introdurre una gestione tecnica del sistema. L’obiettivo è garantire un’elaborazione delle chiamate d’emergenza senza interruzioni e di qualità ineccepibile.

Tuttavia, la sicurezza non deve essere aumentata solo per quanto riguarda le infrastrutture di telecomunicazione in sé ma anche per i consumatori. In particolare, in adempimento della mozione Gugger (20.3374) «Proteggere efficacemente i minori di 16 anni dai contenuti pornografici su Internet. #banporn4kids#» vengono proposte misure per migliorare la protezione dei giovani. Inoltre, il postulato Maret (24.3632) «Chiamate indesiderate. Occorrono nuove misure?» e le mozioni Seiler-Graf (24.4392)