Rapporto esplicativo

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Compendio

Il progetto attua due identiche mozioni della Commissione degli affari giuridici del

Consiglio degli Stati (CAG-S) e della Commissione degli affari giuridici del Consi-

glio nazionale (CAG-N), rispettivamente 21.3970 e 21.3972 Riforma del Ministero pubblico della Confederazione e della sua autorità di vigilanza. Esso prevede, da un

lato, adeguamenti puntuali delle basi giuridiche del Ministero pubblico della Con-

federazione e della sua autorità di vigilanza e, dall'altro, sulla base dei riscontri del Consiglio federale contenuti nel suo rapporto in adempimento del postulato 19.3570

Jositsch Controllo della struttura, dell'organizzazione, della competenza e della vi-

gilanza del Ministero pubblico della Confederazione, una ridistribuzione puntuale

delle competenze in materia di perseguimento penale tra la Confederazione e le au-

torità cantonali, nonché alcune norme procedurali sui conflitti di competenza tra le parti.

Situazione iniziale

Le due mozioni identiche della Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati e della Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale, rispettivamente 21.3970 e 21.3972 Riforma del Ministero pubblico della Confederazione e della sua autorità di vigilanza incaricano il Consiglio federale di presentare una riforma delle basi giuridiche del Ministero pubblico della Confederazione (MPC) e della sua autorità di vigilanza (AV-MPC). Le osservazioni del rapporto finale delle Commissioni della gestione (CdG) del 22 giugno 2021 sull’ispezione «Relazione di vigilanza tra il Ministero pubblico della Confederazione e la sua autorità di vigilanza» e le esperienze della Commissione giudiziaria (CG) riguardo alla destituzione o alla non rielezione e al perseguimento penale di membri del Ministero pubblico della Confederazione costituiranno il fondamento delle modifiche legislative.

L’11 ottobre 2023, sulla base dei propri riscontri riportati nel rapporto in adempimento del postulato Jositsch 19.3570 Controllo della struttura, dell’organizzazione, della competenza e della vigilanza del Ministero pubblico della Confederazione, il Consiglio federale ha inoltre incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) di elaborare un progetto da porre in consultazione, che contenesse, in particolare, una revisione di alcuni punti della ripartizione delle competenze tra Confederazione e Cantoni in materia di perseguimento penale (art. 23 segg. codice di procedura penale, CPP, RS 312.0) e inserisse nella legge le norme procedurali per i conflitti di competenza tra il Ministero pubblico della Confederazione e le autorità cantonali (art. 28 CPP). Il Consiglio federale ha inoltre incaricato il DFGP di verificare se tutti i reati di terrorismo previsti dal Codice penale (CP, RS 311.0) vadano assoggettati senza restrizioni alla competenza in materia di perseguimento penale della Confederazione (art. 23 cpv. 1 CPP) ed eventualmente di proporre le necessarie modifiche legislative.